全国党员教育培训教材《小康中国：全面建成小康社会十讲》
来源：人民出版社
大学毕业生及有关求职者对福利待遇优越的公务员职业趋之若鹜
再次，收入分配不公平也导致就业市场“两难”并存。一方面，垄断行业企业及机关事业单位会出现“千人竞一岗”的极端现象；另一方面，许多大学毕业生宁愿在家啃老，也不愿到中小企业做普通工人。城镇居民失业和就业困难，除了就业技能与就业岗位不匹配的原因，也有劳动力市场调节功能不充分的原因。以民工荒形式表现出来的企业招工难现象，是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。随着人口结构变化，劳动年龄人口的增量逐年下降。与此同时，经济快速增长继续产生对劳动力的需求，这便导致劳动力短缺。而且，东部与中西部给予农民工的工资待遇差距缩小，农民工尚未成为城镇户籍居民，在城市中工作缺乏就业、教育、医疗、住房和社会保障等权益，面临周期性失业风险。这导致农民工就业不稳定，从东部地区回流至中西部地区就业，从城市流回农村就业，从而造成民工荒和企业招工难。
破解就业难和招工难并存的难题，需要实施更加积极的就业政策和措施。
一是加强职业技能培训，使求职者的就业技能符合用人单位的要求。根据经济发展和就业岗位需要，不断提高培训的针对性和有效性。鼓励用人单位组织开展职工岗位技能培训，并给予相应补贴。进一步完善培训补贴资金使用和管理制度，严格工作程序，提高使用效率。
二是提高职工待遇，保障职工的合法权益。企业经营者要转变观念，把职工作为企业生存发展的第一资源，充分调动职工的积极性。企业要吸引职工，留住职工，就必须满足职工更多的发展需求，采取多种形式强化职工权益方面的保障机制，给予职工合理的工资报酬、福利待遇，让职工分享企业发展成果。
三是政府应当强化就业促进措施，架起求职者与企业沟通的桥梁，合理配置劳务资源。政府要全方位加强信息服务，多渠道、多形式开辟求职招工绿色通道。特别要将各用人单位、岗位信息充分提供给求职人群，同时将求职者的学历、技能等个人信息提供给各用人单位，帮助用人单位、求职者全面掌握所需信息。
四是加大对小微企业的扶植力度，改善面向员工的公共服务。小企业特别是微小企业，大多属于劳动密集型企业，虽处于产业链末端，却是安置就业的主渠道。由于经营门槛低、平均利润率低、工资水平低、员工流失率高，致使这些小微企业成为受累于“招工难、就业难”问题的政策洼地。支持小微企业发展，是解决就业难和招工难并存的一条重要途径。因此，必须综合运用财政、税收、金融等手段，加大对小微企业的扶植力度。尤其是在小微企业相对集中的工业园区，要统筹规划公租房、学校等公共服务配套设施建设，为小微企业招工留人营造良好的条件与环境。
