全国党员教育培训教材《小康中国：全面建成小康社会十讲》
来源：人民出版社
教育优先发展是建立人力资源强国的唯一途径
21世纪，世界正处在一个由工业经济向知识经济转折的时代，发达国家已从后工业化时代逐步迈入知识经济时代。世界上公认的四种资源（物力资源、资本资源、信息资源和人力资源）中，人力资源是一种可不断开发的可再生资源，是一种可以促进国家或地区经济社会可持续发展的最为宝贵的战略资源。随着知识经济的到来，人力资源在综合国力和国际竞争力的增强方面发挥着越来越重要的作用。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最为丰富的国家。如何更好地利用好这一优势，从人口大国迈向人力资源强国和人才强国，是未来经济发展、社会进步和民族振兴的根本大计。
人力资源的状况归根结底取决于教育发展的整体水平。从世界各国尤其是西方发达国家如美国、英国、日本等大国的发展之路来看，在大力发展科技和教育的基础上充分利用本国的人力资源，一直是一个重要的方面。因此，中国未来经济社会的发展，如何在提高人口素质的基础上将“人口负担”转变为宝贵的人力资源，让其在经济社会发展中发挥更加积极的作用显得至关重要。党的十八大明确要求，到2020年全面建成小康社会之时，“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。这是党的十八大对优先发展教育、建设人才强国和人力资源强国提出的新任务新要求，为我国未来一段时间的教育发展指明了努力方向。
知识链接
知识经济
知识经济，是以知识为基础的经济，是与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态。工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段。创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，有知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。
二、教育规模不断扩大
改革开放30多年来，特别是党的十七大以来，在党中央和国务院的正确领导下，坚持教育的公益性质，始终把教育发展放在优先发展的位置。国家财政性教育经费支出5年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。经过全党全社会的共同努力，教育事业改革取得重大进展，各级各类教育规模不断扩大，已经初步实现从人口大国向人力资源大国的转变。
学前教育入园机会有所提高，但入园难仍然存在
学前教育虽然不属于义务教育，但它是终身学习的开端，关系到下一代公民的素质，是国民教育体系的重要组成部分，也是一项重要的社会公益事业。党的十八大明确指出“办好学前教育”。应把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，在坚持教育公平的基础上，建立起覆盖城乡、布局合理的城乡学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
党的十七大以来，无论是城市还是农村，学前教育越来越普及和规范，重视学前教育成为各级政府扩大教育公共服务的方向。2011年全国共有幼儿园16.68万所，比2006年增加了3.63万所，在园幼儿（包括学前班）3424.45万人，比2006年增加1160.6万人，幼儿园园长和教师共149.60万人，比2006年增加59.78万人。
在广西大化瑶族自治县大化镇仁良村小学，6岁的韦兴发在学前班的课堂上做鬼脸
学前教育有了较快发展，但是对学前教育的经费投入比重依然较低，远远低于发达国家。我国学前教育底子薄，历史欠账严重，短期内很难缓解。经费投入的结构性问题依然突出，在区域、机构、教育要素的投入结构中存在不合理的问题，东、中、西部地区财政投入差距显著，城乡生均财政投入存在较大差异。另外，不同性质的幼儿园之间的财政投入存在明显差异。入园难依然是当前学前教育面临的主要问题。
《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出了多种形式扩大学前教育资源，多种途径加强幼儿教师队伍建设，多渠道加大学前教育的投入，要求以县为单位，编制学前三年行动计划，确定学前教育发展目标，在准确估算本县学前教育供需的基础上，落实经费，进一步解决入园难的问题。
