《十年辉煌——十六大以来中国共产党治国理政纪实》

4.农民工有了自己的代表

农民工是改革开放以来形成并不断壮大的一个特殊群体。据粗略估计，目前中国的农民工总数已达2亿人左右，规模不可谓不大。作为弱势群体的农民工有时遭受精神歧视，其政治、经济、文化等各方面权益有时也难以获得充分保障。党和政府一直在努力解决农民工面临的问题。国务院曾发布《关于解决农民工问题的若干意见》，从工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障等角度提出了40条政策措施。

国家重视农民工的结果是，2007年有一位农民工当选了党的十七大代表，2008年的十一届全国人大代表里面有了三位农民工代表。在新当选的2270名十八大代表里，农民工的位置更多了。

先来看这位参加十七大的农民工党代表是谁？在2000多名十七大代表里，有位外来务工代表特别引人注目，他就是作为广东省唯一一名外来务工人员当选十七大党代表的张树源。13年前，28岁的张树源和妻子一起，从河南省唐河县桐寨铺镇周庄村南下到广东省珠海市打工。张树源说，那时的愿望顶多就是打几年工，挣够一万元，当个万元户。他没有文凭、没有技术、没有钱，不要说找工作，就连基本的生存都成了问题。张家两口子曾露宿过海滩和街头，曾在放垃圾的窝棚里借宿。后经人介绍，他到格力电器集团筛选分厂当了一名搬运工。虽然工作比较辛苦，但经历了四处漂泊生活的张树源格外珍惜。每天他都是第一个到工厂，除搬运之外，还把打扫卫生、准备工作餐的活都包下来。每天加班加点，恨不得把所有的力气都用在工作上。张树源的努力赢得了领导和同事们的赞许。他一边下苦力干搬运，一边挤时间向厂里的大学生、技术专家请教空调的机械原理、数字电路和各种监测仪器的使用方法。张树源每天下班后，就抱着一本《电子入门》苦学，或者到公司的图书馆看电子方面的书籍。

机遇偏爱有准备的人。一次厂里的一个小设备坏了，公司派来的师傅没找到问题，张树源倒发现了。有了这次经历，一到厂里有新设备要安装，厂长就把任务交给他。张树源带着新来的技校生，将原本要三四天干完的活，一天半就干完了。厂里成立机修班，张树源理所当然地成了机修班的骨干。光靠力气改变不了命运，知识才能改变人生。张树源说：“我不一定能做好大事，但一定要做好小事。”一个高中都没毕业的农民工要领导一群技校生，张树源开始了近乎疯狂的学习。他虚心向有经验的师傅请教，仔细研究空调的组成部分和各种监测仪器的操作方法。下班后，张树源一头扎进宿舍读书自学，几乎没有在晚上12点前睡过觉。除了公司提供的培训机会，他一听说哪里开设了空调维修技术及相关内容的培训课程，必去报名参加学习。

在日常工作中，他随身带着一个小本，发现哪些可以改进的，就随时记在本子上。回到宿舍休息，脑子里却浮现出某个机器的模型，想出办法了就马上爬起来记在纸上，在研究中发现需要某些材料，他就到工厂的废品仓库去寻找。功夫不负有心人。1998年，张树源的第一个创新成果——电缆线线芯排序通断检验设备，改变了原来费工耗时的工作方法，效率提高了10倍，他也因此获得“1999年度格力电器科技进步鼓励奖”。靠着做好小事的精神，从1998年以来，张树源共自行研发制作实验、检验仪器设备40余台，其中大部分已成为工厂实验、检验不可缺少的主要设备。在张树源的技术创新成果中，最有名的是那台以他的名字命名的“张树源氟利昂回收机”。经过3年多锲而不舍的钻研，终于在2000年年底成功研制出小巧精美、制作成本只有3000元的氟利昂回收机，代替了20多万元一台的同类进口设备。这一成果在国内制冷界引起了轰动。他已逐渐成长为大家公认的车间里的“万能专家”。

就是凭着自己的良好业绩和行为，2007年6月，张树源光荣地成为全国农民工中党的十七大代表。参加党的十七大前，张树源还在周围进城务工人员中做了调研，其中最为关注的是务工人员及其子女的教育培训等问题。

人民代表大会制度是中国的根本政治制度。全国人民代表大会是国家最高权力机关，代表着人民的利益。2008年3月3日，农民工朱雪芹、胡小燕和康厚明第一次以全国人大代表身份走进两会，走进公众视野。三人分别来自上海、广东和重庆。迄今有过五年代表经历的朱雪芹说，越来越多的农民工希望获得体面的收入、稳定的工作、可持续的医疗和养老保障。但归根结底，最重要的可能是一种精神的、心灵的需求。最起码，希望获得尊重、理解和肯定。胡小燕回望自己的代表路，她自认是“这个时代的幸运儿”，有记者问起她第一次当代表的感受时，她说：开心，第一次以一个打工者的身份去到人民大会堂。第一年嘛，也胆小一些，感觉自己是个农民工，不敢说话，也怕自己说错话。那时候主要是抱着一个学习的心态。近年来，她呼吁大家维权要找工会，尽可能帮助农民工维权。5年的代表经历，她成长了。这种成长表现在对问题认识的高度、深度，也表现在通过各种帮扶，自身的意识提高了，各种知识丰富了。胡小燕表示，“我自己不评价自己，让人民去评价吧。”直言“是不是政治花瓶，可以去看她的建议”。康厚明代表每年在“两会”上提交的议案都涉及农民工问题，比如子女上学、社会保障、工资待遇、技术技能培训等等。每个建议涉及的部门都有回复函。对此，康厚明表示效果比较令人满意。2012年他提交的是《关于农民工工伤诉讼维权的建议》，他说提这个建议是平时帮助农民工维权亲身经历的感受。他本身从事建筑行业，而建筑领域农民工受工伤的比较多。如果要维权，会面临很多难题。比如，用工单位否认劳动关系，治疗费用难以负担等等。确认劳动关系要几个月，鉴定工伤要几个月，申请工伤赔偿要几个月，真正进入执行的话，已经是两三年后了。好多都是拖、拖、拖、再拖，农民工可拖不起。他提这一建议主要是希望帮助农民工兄弟缩短维权艰辛之路。

在2012年3月8日召开的十一届全国人大五次会议上，全国人大常委会副委员长李建国就关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）做了说明。为进一步优化代表结构，保证全国人大代表的广泛性，决定（草案）规定：“第十二届全国人民代表大会代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。”真诚希望农民工的利益能得到切实维护。当然仅仅靠几个代表是不够的，还是需要在制度安排上、立法上给予农民工以切实的关照。

新世纪以来，无论是制度上还是在实践中，中国民主政治建设都有新的进步，人民代表大会制度更加完善，多党合作和政治协商制度日益完善，民族区域自治制度更加成熟，基层民主制度更加巩固。在实践层面也有很多亮点和特色。单单从上面的几点也可以看出来中国民主是在沿着自己的路子成长中而不是停滞下来。