《中国共产党干部教育世纪历程》 高世琦编著 党建读物出版社出版
作者简介
高世琦，清华大学无线电系毕业，中欧国际工商学院工商管理硕士。现任全国党的建设研究会副会长、国家教育咨询委员会委员、第十一届全国政协委员。
长期从事党的干部教育培训工作，历任中央组织部干部教育局处长、局长，中央组织部办公厅主任、秘书长。曾多次主持或参加有关重要文件文稿起草工作和有关重要会议活动的组织协调工作。
《中国共产党干部教育世纪历程》简介
由高世琦同志编著的《中国共产党干部教育世纪历程》一书，于2013年3月由党建读物出版社出版。这是一部系统回顾中国共产党成立以来党的干部教育工作发展历程的社科综合图书。全书分为140个专题，对我党干部教育工作的重大历史事件、重大决策部署、重要会议活动和重要政策文件，以时间为线索，进行了专题记述；对于各个不同历史时期干部教育培训工作的特点和经验，选择适当的时间节点切入，进行了总结和综述。全书视野开阔、史料翔实、见解深刻，具有很强的思想性、权威性和资料性。
本书是系统学习党的干部教育史、深入领会干部教育工作方针政策的重要参考图书，也是一部研究干部教育工作的教科书、工具书，对于深入学习贯彻党的十八大精神，进一步做好当前和今后一个时期干部教育培训工作，具有重要指导作用，同时也是做好党史党建工作的重要参考资料，具有很好的史料价值。
64 明确提出新时期的干部教育方针
党的十一届三中全会以后，党中央极其重视对全党干部的教育培训工作。当时干部教育面临的问题是，干部队伍的建设遭到林彪、“四人帮”长达十年多的严重干扰破坏，一些干部在不少重大问题上是非不清，思想僵化半僵化，妨碍他们对新时期党的路线、方针、政策的学习、理解和贯彻执行。许多人业务荒疏，知识贫乏，缺乏专长，不能适应四个现代化建设的要求。搞农业、工业、国防和科学技术现代化建设新的课题，许多新东西不懂、不熟，这是当时最大的困难。战胜困难的主要办法，就是大规模地组织干部重新学习，使广大干部经过边学边干，不断提高马克思主义理论水平，增长新的知识，学会新本领。中央指出，重新教育干部是一项关系全局的战略任务，必须在新的条件下发扬党的干部教育工作的优良传统，实行全党动手，把这件大事切实抓好。
1980年2月25日，中央宣传部、中央组织部发布《关于加强干部教育工作的意见》，明确提出了新时期干部教育的方针，并对干部教育的地位、作用，干部教育的目标和政策作了阐述。它是干部教育工作进入新的发展阶段的重要标志。
《意见》指出，为了适应新时期的需要，对干部教育的方针和内容，应当进行必要的改革。新时期干部教育的方针是：以马列主义、毛泽东思想为指导，以解决我国四化建设的问题为中心，学习有关的理论和实践知识，培养一支懂得马克思主义基本知识和党在新时期的路线、方针、政策，坚持社会主义道路，具有专业知识，富于艰苦创业精神的干部队伍，并从中造就一大批各业专家。在学习的内容和要求上，要坚决改变对不同行业、不同程度的干部不加区别一刀切的作法，实行干什么学什么、缺什么补什么的原则。
《意见》提出，对干部教育的方针和内容，应当进行必要的改革。马列主义、毛泽东思想是制定路线、方针、政策的理论基础，各部门的干部都必须努力学习。高级和中级的党政领导干部应当较系统地学习马列著作和毛泽东著作，力求完整、准确地掌握其科学体系。各种专业领导干部可以结合自己的专业学习马克思主义基本原理。各行各业的干部学习本职业务，成为内行，是每个干部应尽的一种职责，不努力学习业务，就是失职。业务学习的内容，包括与本职工作密切相关的基本知识、实际情况、管理知识、科学技术知识、技能以及外语等。文化程度低的干部，主要应当学习文化，包括语文、数学、史地和自然常识，凡有条件的都应争取在1982年达到初中或高中水平。
《意见》具体提出了干部教育的办学方法。根据对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的要求，要大办短期轮训班，普遍轮训干部。各地区、各部门要在党委统一领导下，调动各方面的积极性，克服困难，组织教学力量，举办各种干训班、读书班、研究班，分期分批抽调干部进行离职轮训，每期四个月左右（地、县可适当缩短），争取在三五年内把自己管理的干部轮训一遍。要优先轮训各级领导干部和企事业及人民公社的业务骨干。这种办法许多部门和地区已经实行，证明是行之有效的，应当普遍推广，并注意总结经验，使干训班越办越好，成为经常性的培训干部的重要场所。
轮训干部既要有全面的规划，又必须抓住重点。1980年至1981年，要着重轮训县委和县级以上企事业单位的领导干部。干部短期轮训班的学习内容，应当根据轮训对象，时间和训练目的的不同，有的着重学习党在新时期的路线、方针和政策，结合学习马克思主义理论；有的着重学习经济管理和业务方面的基本知识。随着干部队伍结构的改变，将有一批干部转移到政法、纪律检查、经济、教育等部门。对这些干部，接受部门应当先进行必要的政治和业务训练，使他们在转到新的工作岗位时，在思想上、业务上有所准备。
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一部关于干部教育工作的力作——《中国共产党干部教育世纪历程》简评
《意见》强调，各级党委必须十分重视建立和加强党校和专业干部学校的工作。从长远考虑，随着四化建设的发展，对于干部的要求将越来越高，必须逐步建立以党校、专业干部学校为支柱的干部教育网，逐步实行正规的干部教育制度，使训练在职干部、培养优秀中青年干部的工作逐步经常化、制度化。中央、国家机关各部委和各省、市、自治区及其所属各系统，都要积极恢复或筹建本部门、本地区的专业干部学校。各地、县委要大力加强地、县委党校的工作，有条件的，也可建立专业干部学校。中央和省、市、自治区这两级党校、干校，是培养县以上党政机关和企事业单位领导干部的重要阵地。这些学校除了轮训干部外，还要有准备地举办干部培训班，招收优秀中青年干部，进行更系统的政治和业务训练，学制至少一年。此外，要积极创造条件，开设领导干部的各种专业进修班。建立起这样的干部教育制度，对于整个干部队伍的建设，特别是对于培养能够领导四化建设的接班人队伍，具有极其重要的意义。
中央、国家机关各部委和各省、市、自治区，在尚未建立专业干部学校，或虽已建立但不能满足需要的情况下，可以委托所属高等学校或中等专业学校附设干部班，以执行干部培训任务。要重视和加强对少数民族干部的培养教育。
《意见》要求，必须重视和加强对干部在职学习的领导，要克服形式主义、放任自流和松松垮垮的现象。要认真组织干部学政治、学理论、学业务。学习应当同当前工作需要紧密结合起来。每周工作日内的一天学习时间，分散使用，效果不好，各单位可灵活安排，适当集中使用。要鼓励干部制订理论或业务进修计划，利用业余时间进行在职学习。可以参加各种夜大学、函授大学、电视大学学习，或自由结合成立各种学习小组进行学习。各单位还可经常举办各种专题讲座，干部可自由参加听讲。要为学习文化的干部开办文化补习班。各大专院校和中专，有条件的都应当积极举办夜大学或函授教育，吸收在职干部参加学习。
《意见》提出，加强干部教育工作，必须抓紧解决选编教材和培养教员这两个重要问题。要适当增加党校和专业干部学校的教学人员的比例，给党校和专业干部学校补充部分政治教师和专业教师；对水平较低的政治教师和专业教师要有计划地组织进修；中央、省、市一级的党校、干校要设师资班，为干部教育培养政治理论和专业教师。
《意见》强调，各级党委都应把干部教育工作列入重要议事日程。必须根据实际情况，对各级各类干部的培训统筹安排，制订近期的和长期的干部教育规划，并且检查规划的落实。
1980年5月14日，时任中央组织部部长的宋任穷在选拔优秀中青年干部座谈会上的讲话中指出，为了把选拔人才的基础搞得更实，使大批领导人才、专业人才成长起来，使整个干部队伍更好地适应四化建设的需要，各级党组织应当以极大的热情对在职的1800万干部进行培养和提高。要多想些培养训练干部的办法，根据缺什么补什么的原则，有计划地送他们到学校学习和加强在职学习，尽快提高他们的专业知识水平和现代管理水平。他说：“对这件事，我们可不能马虎啊！过去我们已经吃了亏了，现在如果没有远见，再不抓紧，会吃更大的亏的。大家知道，建国初期，我们对培训干部工作非常重视，培养出了一大批又红又专的人才。现在，我们应当掀起历史上第二次更大规模的重新学习的热潮，培养出更多又红又专的人才来。”①
《意见》对干部培训渠道的建立产生了积极作用。1979年时，干部培训只有刚刚恢复的党校一条渠道，而且党校的教学力量一般还比较薄弱，干部院校基本上还没有。干部院校的建立，较早的是煤炭管理干部学院等工业部门的干部院校，后来各部委、各省市普遍建立干部院校或干部培训中心，轮训了大批干部。1983年当年全国新成立了15所管理干部学院，建立了一支由800多名教师组成的专业教学队伍。到1985年，全国共有管理干部学院80多所，各级各类干部院校、培训中心31467所，校舍面积2868万平方米，专职教师20万人，兼职教师10万人，管理干部19万人。
大专院校办干训班，成为干部培训的新渠道。1980年8月，由教育部、国家计委、财政部联合发出《关于高等学校、中等专业学校举办干部专修科和干部培训班暂行办法的通知》，大专院校开始承担干部培训任务，在改善干部队伍的文化结构上起到了积极作用。
尾注：
①中共中央党史研究室编：《宋任穷纪念文集》，中共党史出版社2009年版，第491页。
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