10月17日，“执委会”继续开会。与会者看到了当天送来的U-2飞机拍摄的第二批照片。从照片上的情景可以估计到一周之内将有16个导弹发射场投入使用，另外，除发现圣克里斯托瓦尔有中程导弹（射程1600千米）发射场外，还发现有几处中远程导弹（射程4000千米）和机动中程导弹发射场。整个美国本土全部处于导弹的射程之内，一旦战争爆发，苏联人可以一次集中发射40枚核弹头，几分钟内，几十座美国大城市将化为灰烬，估计会导致8000万人死亡。如此看来，苏联在古巴已经部署和正在继续部署中远程导弹的事实已被核实确凿无疑了。对此，美国朝野上下惊恐万状，要求立即采取行动制止“苏古交易”。但同时又担心对苏采取行动会引发美苏之间的全面核战争。一时间，加勒比海上空风云乍起，然而面临核战争的威胁又似乎凝固了。
肯尼迪此时觉得脸上火辣辣的，像是被赫鲁晓夫打了一巴掌。他绝不能容忍这件事，如果听之任之，不采取强硬有效的措施，苏联人还会得寸进尺的。
会议开始讨论导弹危机的对策，很快便提出了6个可供选择的方案：（1）不作任何表示，任其发展；（2）向苏联提出抗议，并施加外交压力；（3）将问题提交联合国；（4）封锁古巴，迫使苏联撤出导弹；（5）实施空袭，摧毁导弹基地；（6）入侵古巴实施军事占领。与会者争论的焦点是在实行封锁还是进行空袭两种方案上。
麦克纳马拉等少数人认为，最好是选择对古巴实行海上封锁。麦氏认为，轰炸和封锁都是战争行为，但封锁的好处在于，至少在最初阶段，可以避免流血，给对方时间思考，作出选择。然而，“执委会”的大多数成员还是赞成空袭。
10月19日，“执委会”成员继续讨论，会议从早到晚，开了一天一夜。根据美国对古巴导弹基地进行连续空中监视作出估计：苏联建筑工程进展迅速。这就迫使美国尽快作出决定。通过外交途径解决的办法很快就被排除了，主要是由于担心苏联会来一个反攻，引起一场毫无结果的公开争吵，而基地则照样快速建成。军事进攻同样也被排除了，一方面是由于太缓慢，另一方面也由于太明显和太莽撞。剩下的两个办法一是封锁，或者叫作“隔离”，二是空中袭击。第二个办法被人提出三条理由加以反对。一是绝对效率没有保证；二是突然空袭很可能在苏联技术人员中引起一些伤亡，给莫斯科提供一个开战的借口，而这是很难避免的；三是有人感到突然空袭违反了美国以前承担的义务，在外交上很难说服美国在北约组织或美洲国家组织的盟国加以接受。这时，空中袭击派已被击败，封锁派已占了绝对优势。
最后会议决定，肯尼迪在22日晚上发表演说，向美国和全世界宣布苏联在古巴部署进攻性导弹的事实和美国的对策。
10月20日，肯尼迪从芝加哥飞回华盛顿，并做出最后的决定：对古巴实施全面封锁。
肯尼迪的决定作出后，美国政府就开始忙碌起来了。当天下午6点，召开了自古巴导弹危机发生以来的第一次国家安全委员会会议；国务院的官员也开始对美洲国家组织进行拉拢工作；艾奇逊被派到欧洲，向戴高乐和北约组织通报美国即将采取的行动；美国新闻署则同各家私营电台安排一项专题转播节目，把肯尼迪的讲话用西班牙语对古巴和拉丁美洲播放。美国在军事上也做了准备，海军在加勒比海部署了180艘舰艇。B-52轰炸机部队奉命满载核武器在空中做昼夜飞行。第一装甲师深夜从得克萨斯出发，开往佐治亚洲的港口准备上船，另外5个师也处于戒备状态。
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
