《江泽民在一机部（1970-1980）》

四、机械工业对外科技合作逐步恢复，迎来蓬勃发展

开展对外科技合作和交流，学习外国先进技术和管理经验，是提高中国机械工业科学技术水平的一项重要措施，是一条花钱少、收效大的渠道。对外科技合作的主要内容是，通过世界各国政府间的科技合作协定和各种民间渠道或半官方途径，组织工厂、研究所、大专院校等单位的科技人员进行科学技术交流。包括互派科技人员进行考察、参观展览、访问和讲学，派出进修和实习人员，互相提供技术资料和样品，合作进行科学研究或设计，参加国际科技组织和学术会议，进行技术座谈和咨询，聘请外国专家来华进行技术指导，接受或提供联合国和国际多边或双边的技术援助项目等。

中国对外科技合作事业，紧随着国内外形势发展和对外关系变化而跌宕起伏。从新中国成立到1960年，中国同社会主义国家普遍签订了政府间科技合作协定或议定书，有计划有组织地开展了卓有成效的双边和多边科技合作。此外，同亚非发展中国家开始建立了科技交流关系，同日本和英国也进行过民间学术访问和技术交流。在这个阶段，中国同苏联等国家开展了规模空前的科技合作。中国与苏联签署协议，确定由苏方帮　助和改造的大型项目达到156项，1955年在“一五”计划中颁布，通称“156项工程”。根据中苏两国政府间科技合作协定　达成协议的合作项目总数为13656项，到1960年底，双方实际执行了10819项。其中，机械工业的项目占较大比重。根据这些协定，中国机械行业的企业和科研院所得到了苏方提供的大量科技资料、产品图纸，苏方派专家来华指导工作，中方派出人员去苏联实习考察，搜集资料，有的科研单位还与苏方相应机构建立了直接联系进行技术交流。

1961年至1966年，由于苏联撤走全部在华专家，中国同苏联的科技合作项目数量大幅减少，同多数东欧国家和蒙古的科技合作规模也大为收缩。“文革”开始后，除继续执行已签订的援外协议项目外，中国其他对外科技合作和交流工作基本陷于中断。一机部主要承担对阿尔巴尼亚、越南、朝鲜的科技援　助项目，接待了大批实习人员。

从70年代初开始，中国对外科技合作和交流客观上有了更广阔的空间。中国同东欧社会主义国家的科技合作关系相继得到恢复，机械工业部门通过政府科技合作渠道向罗马尼亚、南 斯拉夫、匈牙利等国家派出了不少科技考察组，涵盖机械工业各个专业领域。

与此同时，西方国家发生经济危机，急于寻找海外市场，中国同西方国家的科技合作也逐渐增多。1972年2月5日，毛泽东、周恩来批准了国家计委关于进口价值4亿美元的4套化纤成套设备、2套化肥成套设备及部分关键设备、材料的报告。1973年1月2日，国家计委又向国务院提出在今后三五年内引进43亿美元的成套设备和单机（通称“四三方案”）的报告，获得批准。其中属一机部的项目有杭州汽轮机厂、沈阳鼓风机厂、南京汽轮机厂、哈尔滨轴承厂等9项，分别从联邦德国、意大利、日本、英国等进口一批关键设备，这些项目共用1.8亿美元。同年9月，党中央又批准从美国引进彩色显像管成套技术项目。这是新中国成立以来第二批大规模的设备引进，也是打破“文革”时期对外引进陷于停滞、开始对外经济技术交流的重大步骤。

“文革”结束以后，一机部与日本、西欧国家进行了一系列技术座谈和科技考察活动，并开始与美国互派科技代表团，为同西方全面合作创造了条件。一机部所属中国机械工程学会等学术团体，开展了跨部门、跨行业的广泛横向联系，直接间接地为开展对外科技合作发挥积极作用，开创了民间对外科技交流新的局面，其范围越来越广，形式越来越多。

从1978年初起，我国陆续派出了分别由谷牧、林乎加、李一氓等率领的多个中央考察团，到欧洲、日本、港澳等地访问。6月，中央政治局会议听取了谷牧等的汇报。谷牧提出，我们与国外先进水平已经有很大差距，应利用当前国外资金过剩的有利时机，扩大对外引进。中央政治局会议决定，由谷牧组织研究出几条引进措施，到国务院务虚会议上讨论。随着引进技术的渠道逐步打通、引进技术的项目逐渐增 加，1978年6月，一机部成立了中国机械设备进出口总公司，后经江泽民同志的亲自筹划、精心运筹，于1980年又成立了中国机械对外经济技术合作总公司。由于加强了组织领导，加上各方面通力合作，70年代末机械工业利用外资、引进技术的工作有了迅速发展。1978年10月至12月，一机部分别派出两个高规格的机械工业考察团赴欧洲六国和日本考察，回国后向国务院作了详细报告。

党的十一届三中全会确立了我国实行改革开放的方针，指出要“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。我国对外科技合作交流活动蓬勃开展，与西方主要国家陆续签订政府间科技合作协定。从此，我国机械工业通过开展官方、民间、双边、多边的广泛科技合作和交流，形成了多层次、多形式的国际科技合作新格局，加速了机械工业发展。

在1970年至1980年这10年中，在沧海横流、风云际会的这段岁月里，江泽民同志出色完成了从工程师到政治家角色的转变，为进一步走向更高领导岗位奠定了一个坚实基础。