《政道》

※ 水所以载舟，亦所以覆舟

唐太宗很是注意对继承人的教育，曾对身边大臣说：“自从我立李治为太子，一有机会便亲自加以教诲。看见他用餐，便说‘你知道耕种的艰难就能够长久有饭吃。’看见他骑马，便说‘你知道张弛有度从而体恤马力就能够经常有马骑。’看见他坐船，便说：‘水能够载船，也能够翻船，百姓如同水，君主如同船。’（“水所以载舟，亦所以覆舟；民犹水也，君犹舟也。”）见到他在树下休息便说：‘木材经过墨线规划才能够正直，君主只有采纳谏言才能够圣明。’”（《资治通鉴·卷197》）

唐朝德宗时，政局动荡。德宗就当前为政要务咨询翰林学士陆贽。陆贽上奏说：“今之要务在于审察大众的情绪。群情最为希望的，陛下先去施行它，群情最为厌恶的，陛下先去除掉它。君主的好恶与天下人相一致而天下人却不肯归向，这样的事情自古至今从未有过。治与乱的根本在于人心，何况如今正逢政局动荡之时，思想混乱之际，人心所向，政权就会稳固，人心所背，政权则会倾覆。”

奏章呈上十天，德宗没有采取任何措施。陆贽再次上书说：“船就是为君之道，水就是众人之情。船顺从水性才能浮起，违背了水性就会沉没；君主掌握了众人的情绪，地位才能巩固，反之，处境就会危险（“舟即君道，水即人情。舟顺水之道乃浮，违则没；君得人之情乃固，失则危。”）。所以古代圣明君主虽然位居众人之上，但一定要让自己的欲念顺从天下人心， 而不敢使天下人依从自己的欲念。”（《资治通鉴·卷228》）

陆贽一直坚持用这个理念影响德宗，在后来的上书中继续说：“我听说立国的根本在于得众，得众的关键在于掌握民众情绪（“立国之本，在乎得众，得众之要，在乎见情。”）。所以孔子以为人情是圣王的田地，是说治理国家的办法以人情为基础。”（《资治通鉴·卷229》）

※ 历史教训

唐朝时，太宗与大臣议论周朝和秦朝的政治得失，萧瑀说：“商纣王无道，周武王讨伐他；周朝及六国没有罪过，秦始皇分别灭掉它们。取得天下的方式虽然相同，人心向背却不一样。”

太宗说：“你只知其一，不知其二。周朝取得天下，更加修行仁义；秦朝取得天下，一味崇尚欺诈和暴力，这就是长短得失的不同。所以说夺取天下或许可以凭借武力，治天下则不可以不顺应民心（“盖取之或可以逆得，守之不可以不顺故也。”）。”萧瑀钦服不已。（《资治通鉴·卷192》）

※ 愿相公无权

唐宣宗时，周墀被任命为宰相。他问老部属韦澳：“我的能力小而任务重，你将怎样帮助我？”

韦澳回答：“希望相公您没有权力。”

周墀愕然，不知道韦澳什么意思。

韦澳解释道：“对于官员的赏赐和刑罚，天下人赞成的，您也应该赞成，天下人反对的，您也应该反对，千万不要以自己的爱憎喜怒为转移，这样天下自然就会得到治理，要权力干什么呢！”

周墀听后深表赞同。（《资治通鉴·卷248》）

小结

故事中齐桓公的问题，管仲回答的原话是“君人者以百姓为天”。相似的说法还有“王者以民为天”，是楚汉相争时期郦食其对汉王刘邦说的，告诉他成就王业的人奉民众为上天。古人观念中，上天最伟大，是最高权威，正如孔子所说“唯天为大”（《论语·泰伯》），这里，管仲把民众看成上天，足见民众地位之高。

上天是可以置换成民众的，儒家经典《尚书》这样说“民之所欲，天必从之”（《泰誓上》），民众的要求，上天一定遵从。又说：“天视自我民视，天听自我民听。”（《尚书·泰誓中》）上天所见来自民众所见，上天所听来自民众所听，民众的眼睛就是上天的眼睛，民众的耳朵就是上天的耳朵。民众与上天是一回事，尊天意就是顺民心，反之亦然。

把民众等同于上天，目的是贯彻治国理政必须以人（民）为本的理念，换成现代语言，就叫宗旨。共产党人也把人民视为上天，坚持人民的主体地位，毛泽东在《愚公移山》（中国共产党七大闭幕词）一文中，曾把人民大众称作上帝。上帝在信众心中是什么？是源头，是灵魂，是依靠，是希望，是未来。共产党在建党之初，便把人民的解放事业确立为自己的目的，没有不同于民众的私自的东西，民众的利益就是党的利益，民众的愿望就是党的愿望，民众的困难就是党的困难，民众的幸福就是党的幸福。正因为始终坚持这一理念并给与实践，中国人民才把共产党抬上执政地位，也正因为始终坚持这一信念并给与实践，共产党才能在人民的拥护下继续执政。国家一切权力属于人民，为人民服务，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，可以说也是党执政的最根本的合法性依据。