《政道》

※ 民无怨而天不怒

西汉时，谏大夫鲍宣上书哀帝说：“君主应该把上天当作父亲来侍奉，把大地当作母亲来对待，把人民当作儿女来抚养。然而陛下即位以来，上天缺少光明，大地发生震动，百姓流传讹言，互相惊扰，实在令人畏惧。希望陛下反躬自问，举荐直言之士，征求批评，罢黜斥退外戚以及身边白吃饭不干事的人，启用贤能之士。天人同心，民心舒畅了，天心的愤怒自然也就化解了（“天人同心，人心说则天意解矣。”）。”（《资治通鉴·卷35）

※ 国以民为本

东汉末年，曹操统帅大军进攻荆州，刘琮投降。当时刘备驻军樊城，刘琮不敢把投降的事情告诉刘备，刘备过了很久才知道，于是率众撤离。跟随的人有十几万，还有辎重车几千辆，每天只能走十多里地。有人劝刘备说：“您应当火速行动，退守江陵。如今人数虽然众多，但披甲士兵却很少，如果曹军追到，怎么抵挡！”刘备说：“成就大业的人，一定把人作为根本（“夫济大事必以人为本”。）。如今百姓追随我，怎么忍心抛弃他们而去？”

东晋学者习凿齿评论道：“刘备虽然颠沛流离于危难险境中，却越发重信义，尽管形势逼人，事态严重，说出的话却不失道义。他追念刘表当年的旧恩，以情义感动三军，吸引那些追求道义的士人心甘情愿地与他共赴患难。刘备终于能建成大业，不是应该的吗！”（《资治通鉴·卷65》）

隋朝末年，天下反叛，李轨自称河西大凉王。黄河以西发生饥荒，出现人吃人的惨剧，李轨用尽全部家当救济饥民，仍然不够，打算分发府库中的粮食，为此召集官员们商议。曹珍等人说：“国家以人民为根本（“国以民为本”。），怎么可以舍不得仓库中的粮食而眼睁睁地看着老百姓饿死呢！”隋朝官员谢统师不以为然，斥责曹珍说：“百姓饿死，是因为他自己体质弱，健壮的人怎么也饿不死。国家仓库里的粮食是用来防备意外的，怎么可以用来喂养那些羸弱者！你们讨好民众，不把国家放在第一位，不是朝廷忠臣。”李轨深以为然，结果引起士人与百姓的强烈不满，离心离德，最后遭到民众的抛弃，以失败而告终。（《资治通鉴·卷186》）

唐朝宪宗时，天灾频发。宪宗问宰相们：“你们屡屡提到淮南和浙江发生水旱灾害，然而近来有一个御史从那里回来，报告说情况没那么严重，尚不至于形成灾害，真相到底如何呢？”李绛答：“我仔细研究了淮南、浙西、浙东的奏报，都说发生了水旱灾害，人民流离失所，恳请朝廷设法安抚。官员最怕的就是朝廷追究责任，难道肯在没有灾害的情形下胡乱编造灾情吗！至于尚未形成灾害的说法，不过是御史出于逢迎，以期讨得陛下的欢心罢了，我希望得知此人姓名，给与审查，依法制裁。”宪宗说：“你讲得对啊！国家以人为根本（“国以人为本”。），一旦听说灾情发生，应该全力赈济灾民才是，怎么可以纠缠于是否够得上灾情这一问题而犹豫迟疑呢！我刚才说的话有欠深思，是我失言了。”（《资治通鉴·卷238》）

※ 天下是全体民众的天下

三国时，魏明帝曹睿大肆建造宫室，为此连年征调劳役，农桑之事几乎停顿。侍中领太史令高堂隆上书说：“如今人们传言‘宫中开销与国家的行政和军事费用几乎相等’，民众难以承受，生出怨恨愤懑情绪。《尚书》说：‘上天耳聪目明，其实是人民耳聪目明，上天显示威力，实际是人民显示威力（“天聪明自我民聪明，天明畏自我民明畏。”）。’这是说上天的奖赏和惩罚，随民意、顺民心啊。”

魏明帝下诏，强征民女。高堂隆病危，口授奏书说：“上天不特别亲近谁，只辅佐护佑有德之人。民众颂扬德政，政权存续的时间自然长久；下面怨声载道，上天就会选择新的贤能取而代之。由此看来，天下乃是天下人的天下，而不只是陛下您的天下。”（《资治通鉴·卷73》）