（四）从《财富》500强的新变化谈起——积极稳妥地推进国有企业产权改革
《财富》杂志是美国一家颇有影响力的财经类媒体。它每年对全球范围内各种企业，按照实力的大小进行排名，评选出当年的500强。时至今日，一个国家有多少家企业入围《财富》全球500强，在某种程度上已成为该国经济实力和竞争力的一个反映。前些年，我国内地入围的企业还是凤毛麟角。到2004年，已有中国石化、国家电网、中国石油 、中国人寿、中国移动、中国工商银行、中国电信、中化集团、宝钢集团、中国建设银行、中国南方电网、中国银行、中国农业银行、中粮集团、一汽集团15家企业入围，它们都是国有或国有控股企业。全球500强排名的这个变化，从一个侧面说明了近些年来我们对国有经济实施战略性调整、推进国有企业改革包括产权改革所取得的进展和成就。
我国的国有企业，原来叫国营企业。“国有”与“国营”虽只有一字之差，定位却迥然不同。在计划经济体制下，国营企业是由国家来“经营”的，国营企业作为政府计划的生产单位，并没有经营的自主权。企业如果挣钱了，利润全部上缴；如果亏损了，损失由国家承担。在这种方式下，企业一无动力、二无压力，很难有生产经营的积极性。改革开放以后，随着整个经济体制改革的推进，我们党一直都在理论和实践上对国有企业的改革之路进行积极探索，努力寻找从根本上增强国有企业活力和创造力的办法。在国有企业改革的长期探索中，我们对产权和产权制度的认识不断深化，对国有企业产权改革的重要性紧迫性的认识不断深化。实践充分证明，无论放权还是让利，无论承包还是租赁，虽然都在解决国有企业活力和创造力方面发挥了作用，但仍并不能从根本上解决国有企业的改革发展问题。归根到底，必须按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，积极推进国有企业产权改革，这是其他方面改革的基础。
2004年，围绕国有企业产权改革问题，曾在国内引发一些争论。怎样评价国有企业产权改革的成效，如何看待中央确定的改革思路和方向呢？大家知道，从1998年开始，国有企业改革进入攻坚阶段。经过这些年的努力，国有企业改革取得积极进展，政企分开迈出重大步伐，国有经济布局得到改善，股份制改革步伐加快，现代企业制度建设逐步推进，管理体制和经营机制发生深刻变化，企业整体素质明显提高，经济效益大幅增长。1998年到2003年，国有及国有控股企业资产总额从14.9万亿元增加到19.7万亿元，净资产从5.21万亿元增加到8.36万亿元；2003年实现利润和上缴税金分别为4951.2亿元和8104.5亿元，均占全国工商企业的1/2。这些数字变化有力表明，中央确定的国有企业改革和发展的方针政策是正确的，采取的措施是有效的，推进国有企业产权改革的大方向必须坚持。
推进国有企业产权改革，首先是要从整体上对国有经济进行战略性调整。也就是说，要着眼于提高国有经济的整体素质和质量，不断优化国有经济布局和结构，增强国有经济的活力和竞争力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。十五大以来，通过结构调整，涌现出一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活了一批国有中小企业。但从整体上看，我国国有经济分布仍然比较宽泛，投资涉及的领域太多，整体素质有待进一步提高，必须进一步加快调整和改革步伐。
就企业层面来说，推进国有企业的产权改革，中心任务是推进国有企业股份制改革。要在总结经验的基础上，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。
近年来，国有企业股份制改革步伐不断加快。截至2003年底，全国4223家国有大中型骨干企业中，有2514家通过多种形式改制成为多元持股的公司制企业，改制面近60%，国有中小企业的改制面达85%左右。通过股份制改革，推动了国有资本的流动重组，放大了国有资本的功能，增强了国有经济的控制力、影响力和带动力；促进了公司治理结构的建立和企业经营机制的转换，推动了现代企业制度建设；提高了企业融资能力，促进了企业做大做强；形成了一批具有较强竞争力的国有大型股份制企业，实现了国有经济与其他所有制经济的更好结合。因此，必须毫不动摇地坚持和完善国有企业的股份制改革。
加快建立健全现代产权制度，是国有企业股份制改革的前提。现代产权制度是构建现代企业制度的基础。没有完备的产权制度作保证，国有企业产权改革将无所依从。十六届三中全会提出了建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的任务。近年来，为了适应股份制改革不断深入的需要，我国在国有产权制度改革和管理方面进行了一系列积极探索，在产权登记、资产评估、资产转让、国有股权管理等方面制定了一系列法规和规范性文件，对于防止国有资产流失、推进产权有序流转起到了积极作用。但从总体上看，产权制度改革还相对滞后，不能满足国有企业产权改革的需要，必须按照十六届三中全会的要求，加快改革步伐，使现代产权制度早日得到确立。
当前，国有企业改革正处于关键时期。我们一定要按照中央确定的改革方向积极推进国有企业产权改革，决不能因为出现一些问题而否定改革的方向和取得的成效，放慢改革步伐；也决不能对存在的问题视而不见，任其发展。要通过创新体制机制、完善政策法规、加强监督管理等多方面努力，使改革在推进中不断规范，在实施中不断完善。
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