《党的建设科学化研究》

五、以借鉴国外政党有益经验促进党的建设科学化

善于学习借鉴国外政党组织的有益经验是我们党的优良传统。在推进党的建设科学化进程中，国外一些政党促进自身建设和工作的有益经验值得我们重视。

在运用党建方法方面。一是在政党管理和活动中运用网络信息技术越来越普遍。西欧社会党普遍利用互联网加强党内沟通和交流，缩短中央与地方组织、党的领导人与党员之间的距离。英国工党很早就建立了党的网站，其信息量、效率和效果都比较好。德国社民党在20世纪90年代，提出建设一个现代“网络党”，启动了“红色电脑”和“红色手机”计划，将1万多个基层党组织的有关信息全部纳入内部信息网，并经常通过手机向党的各级领导人和大部分党员发布消息。二是运用媒体公关来增进党的亲和力和号召力。自1994年美国国会选举时政党建立第一个网站起，世界各国主要政党纷纷效仿，建立自己的网站，在网上公布各类信息。当今，在互联网上拥有一个本党的网站已被视为政党现代化的一个衡量标志。各国政党尤其是西方政党，正是通过网络传媒这座电子桥梁，实现党员、群众直接或间接参与党内重大决策，从而更好地整合各方利益，提高决策水平。三是注意改进基层组织运作模式，创新工作方式，提高工作效率。南非非国大的基层组织每年至少四次挨家挨户访问辖区的每户家庭，了解具体情况，听取居民意见；同时，越来越多地借助政策专家、广告咨询员、职业筹资者等专业团队，使宣传、竞选等活动更加专业化、更有竞争力。西方政党普遍利用网络开展基层组织的日常活动。有的进行网上登记入党；有的在网上成立“虚拟基层组织”、“网络支部”，通过网络来开展党的组织生活和党内讨论；有的利用网络管理“流动党员”，英国工党和澳大利亚工党移居国外的部分党员，通过网络建立组织机构、彼此之间联系以及与国内的党组织进行联系，国内的党组织也通过互联网和电子邮件来管理这些机构，及时向他们提供本党的相关信息；还有的在网上建立党的外围组织，吸引一大批兴趣、意见一致的人，举行各种交流会、讨论会，逐渐发展为现实力量。

在建立健全党内管理制度方面。一是建立健全党内科学决策的机制和程序。新加坡人民行动党在推出某项政策之前，先要说服自己的国会议员，如果议员坚持反对，党就会根据意见对政策进行研究、调整。西方大多数国家社会党的决策方式是导入竞争机制，引入更多的直接民主，变金字塔式的集中型决策结构为自下而上的多线平行式直接民主制。德国、奥地利社会党改变过去一切由少数政府内阁阁员说了算的做法，形成党、政、议会三方领导人每周定期会晤，就重大问题共同协商和决策的制度。二是利用新媒体完善舆论监督机制。典型的是在互联网上将被监督的干部一一登记造册，然后网民根据自己的了解，把干部在工作社交中的种种违法违纪行为录入留言板，便于党组织及时发现问题。印度开设了专门的监督网站用于监督高官腐败问题，有效震慑了各级官员。越南共产党也开始关注当今信息化时代的新问题，并给予新闻媒体报道腐败事件较大的空间。三是加强党内基层民主制度建设。有的发展中国家政党建立了党的议员定期接见和走访普通党员、群众的制度。绿党为保障所有成员的平等参与，设定了非集中的、以社区为权力核心、内部团结合作、直接民主控制为主要手段的组织原则和运作机制，一切领导机构都由基层直接选举产生，决策权也属于基层，决策过程是自下而上的。