《党的建设科学化研究》

三、以创新党建方式方法推进党的建设科学化

提高党的建设科学化水平，需要以方法科学化为重要途径，坚持继承与创新相结合，实践推进与学习借鉴相同步。

（一）用开放互动的方法来推进

一是建立规范透明的党建信息公开机制。建立健全干部选拔任用工作信息公开、反腐倡廉建设和组织工作满意度调查、党务公开、新闻发言人等制度，借鉴一些地方“开放日”活动等做法，推进党的建设信息公开工作的常态化、制度化。二是建立党群互动的党建群众参与机制。建立党的领导干部在线访谈制度，充分运用基层党建工作手机信息系统，认真倾听党员意见，及时回应群众关切。邀请党代表列席一些重要会议，尤其是研究与基层党员干部密切相关的重要文件的会议。出台有关党建的重要政策前，以民主恳谈、民主听证等形式，征求党员群众意见建议。三是建立务实管用的党建服务关怀机制。以建设服务型党组织为目标，着力探索开放式的服务机制，提倡跨区域、跨行业、跨单位联合开展党组织活动，建立资源共享、按需设置、体现党员主体地位的组织生活新模式，探索在机关、社区、农村、企业等建立覆盖全面、社会化、敞开式的党员服务平台，广泛开展党内互帮互助活动，深化党员志愿服务活动。

（二）用系统谋划的方法来推进

一是把推进党的建设与推动政治经济社会整体发展有机结合起来，以党的建设科学化引领带动其他领域的科学发展，以各个领域的科学发展为党的建设科学化提供保障支持。二是把推进党的建设各领域之间与推进党的建设各项工作之间有机结合起来，使党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设同步发展，党的领导工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作以及群众工作等共同推进，实现党的建设各领域、各方面有机衔接、相互促进。三是把做好当前工作和谋划长远建设有机结合起来，既要站在党执政兴国的高度，制定10年、20年的中长期发展目标和规划，提高工作的战略性和前瞻性，也要抓住近期工作中的各个环节、各方面任务的计划安排，增强工作的针对性和实效性。

（三）用统筹兼顾的方法来推进

一是统筹整合党的政治资源，重点是通过强化党执掌政权的功能、代表人民利益的功能、思想教育和政治动员的功能、维护社会政治稳定的功能等，进一步强化党的政治功能。二是统筹整合党的组织资源，主要是发挥党组织对其他各类组织的领导和带动作用，凝聚和调动各方面力量。三是统筹整合人才、教育、信息、场所等社会资源，发挥相关资源为党的建设服务的整体效能。四是突出重点、抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，研究重点突破的措施和办法，推进党的建设出精品、出亮点、出成效。五是通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面各个领域协调发展。

（四）用分类指导的方法来推进

一是分类制订实施办法。没有统一就没有政策，没有区别同样没有政策。比如，“五个好”、“五个带头”，是对基层党组织和党员队伍建设的普遍要求，具体到机关、企业、农村、学校等基层党组织，就要从自身实际出发，制订出切实管用的办法，把目标要求、基本条件和实践载体进一步细化具体化，使目标看得见、基层易操作、党员好参与、工作能落实。二是分类研究特点规律。要摸清不同类型的党组织建设状况，找准不同类型单位开展党的活动的切入点，探索不同类型单位开展党的建设的特点规律，精心设计具体主题和实践载体，充分调动党员参与党建活动的积极性和创造性，把党建各项要求落到实处。三是分类总结推广经验。经验是对事物规律的认识。善于培育不同类型的“实验田”，运用典型示范、以点带面等科学方法，使“点上之花”结出“面上之果”。

（五）用现代技术和管理的方法来推进

一是重点运用网络信息技术。推进党建信息传播的网络化，办好党建网站、开设电视“党建频道”、开通手机信息系统等，加大党建工作正面宣传力度，提高党在网上的话语权，抢占信息化条件下党建工作制高点。推进党员干部管理的信息化，建立全国统一的党建工作信息系统，发挥党员干部现代远程教育网络、“干部党员学习网”、“干部网络学院”的作用。推进党组织活动的便捷化，建立党员网上论坛、党员博客、党员QQ群，开设电子党校，构建网上党员活动社区等。二是充分利用现代管理学科成果。吸收运用现代人力资源管理的方法，借鉴定编定岗、职位分析、绩效管理、能力开发等现代人力资源管理的方法配备干部、培养党员。吸收运用统计学原理，借鉴统计学中数量关系分析的方法，对领导班子、干部队伍、党组织和党员队伍的规模、素质、结构比例等进行量化分析、科学论证和推断预测，为相关决策提供依据和参考。吸收运用心理学知识，注意研究心理变化规律，了解心理问题需求，加强对党员干部的人文关怀和心理疏导，在干部选拔任用中注重心理素质考察和测评，在党员干部教育中普及心理学知识教育。三是学习借鉴市场运作模式。强化成本效益意识，避免工作不计成本的做法，借鉴企业成本核算方法，对党的建设的每项决策和工作措施进行成本效益分析。充分利用市场资源，依托或借助各类专业组织和社会力量开展党建阵地建设、课题研究、活动载体设计、策划宣传等工作，为党员群众提供更加优质、高效的服务。推行项目管理，借鉴抓经济项目的有效做法，把党的建设的重点、难点问题和前瞻性工作细化为具体的项目，做好项目的编制、实施、考评，实现党的建设工作由“软指标”转化为“硬任务”。

（六）用总结经验的方法来推进

历史的经验是未来的启示，历史的教训是未来的借鉴。我们党最善于用总结历史经验来推动历史，每次对党的建设理论进行重大创新、对党的建设作出重大部署时，总是以对党的建设经验的科学总结作为重要前提。一是注重经验总结的准确性。总结经验的过程，实际上就是正确探索规律、总结规律、运用规律的过程。必须坚持以马克思主义的认识论为指导，对党的建设实践中丰富的感性材料进行去粗取精、去伪存真的精心提炼，进行由此及彼、由表及里的深入分析，透过现象认清本质，通过偶然总结必然，从而准确把握党的建设实践中所体现的客观规律，使总结的经验精当、管用。二是注重经验总结的全面性。列宁指出：“真理是全面的。”我们党的自身建设，领域越来越宽广，内容越来越丰富，这就要求党的建设经验的总结也要与之相适应、相匹配。要根据理论创新提供的新视野和实践发展提出的新要求，全面总结党的建设各个领域的新鲜经验，不断丰富和充实党的建设的智慧宝库。三是注重经验总结的深刻性。经验深刻与否，往往体现在它能否通过对不断发展变化的实践进行总结和提炼，为现实和未来提供有益借鉴和启示。当前，党所处历史方位和执政环境的深刻变化，使党的自身建设任务比过去任何时候都更为复杂和繁重，这就要求我们在经验的总结上不能浅尝辄止。要找准新形势下党的建设中存在的深层次问题，认真总结党的建设的新鲜经验，准确把握党的建设发展的客观规律，通过理论创新和经验总结的良性互动，探索提高党的建设科学化水平的有效途径。

（七）用民意调查的方法来推进

民意调查本质上是调查研究方法的一种具体表现形式。通过民意调查，一方面可以加强和改进调查研究的质量和效率，为科学决策提供基础性材料，另一方面可以拓宽社情民意的反映渠道，引导人民群众依法表达合理诉求。在党的建设领域中运用民意调查方法，已日益成为大家的共识。目前，中央纪委开展了党风廉政建设民意调查，中央组织部开展了组织工作满意度民意调查，取得了良好成效，得到了广泛好评。下一步，可以探索在党的建设领域运用民意调查方法，在问题设计、调查范围、调查方式、综合分析、结果反馈以及调查时机等方面，注意与党建工作具体实际的有机结合。如在决策时，应当侧重了解和把握群众需求、基层实情，增强决策的科学性、可行性；在组织开展党建工作活动时，应当侧重了解和把握活动何时开展、如何开展，做到问政于民、问需于民、问计于民，增强活动的针对性；各项工作结束后，应当侧重了解和把握活动开展的成效、人民群众是否满意，增强活动的实效性。