《科学发展的崭新篇章——十六大到十八大的民族工作》

第一章　科学发展观是发展民族团结进步事业必须坚持和贯彻的重大战略思想

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。10年来，在党中央、国务院的正确领导下，在科学发展观的指引下，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，取得了辉煌的成就和历史性的进步，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。10年来，我国的民族团结进步事业，坚持以科学发展观为指导，以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，更加注重加快发展，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，理论上开辟了新境界，实践上实现了新突破，开创了全新局面，积累了宝贵经验，为推动我国经济社会又好又快发展、全面建设小康社会作出了重要贡献。实践证明，科学发展观是做好民族工作、正确解决我国民族问题的重要指导方针，是发展民族团结进步事业必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

一、新世纪新阶段我国发展的阶段性特征和民族问题的发展趋势

（一）我国发展的阶段性特征

新世纪新阶段，我国发展站在了一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。这些阶段性特征表现在经济、政治、文化、社会等各个领域，既有作为主流方面的成绩和进步，又有存在的突出问题和矛盾，特别是形势发展提出了许多新的课题。主要表现在8个方面：

一是经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。

二是社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。

三是人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大。

四是协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。

五是社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时政治体制改革需要继续深化。

六是社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人民思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。

七是社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多课题。

八是对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放的要求更高。

正是在科学分析和把握当前我国发展的阶段性特征的基础上，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提出了科学发展观。科学发展观来自实践，又指导实践进一步发展。站在新的历史起点上，面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，面对社会活力不断迸发、各项事业不断进步情况下发展不平衡现象有所扩大的新课题新矛盾，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，才能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。