《为政三要》

　　勤政篇

　　三、务实政务

　　务实，是对领导干部为政为官作风上的根本要求，也是做人做事的道德准则之一。为政者做人不务实，就会背离组织，远离朋友；做事不务实，就会误导上级，误导群众；政绩不务实，就会贻误事业，祸及人民。党的十八大闭幕不久，新的一届中央政治局就及时作出了改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，明确提出要从中央抓起、从政治局常委做起。这一方面充分说明当前党的作风建设面临的严峻形势，同时也充分表明党中央力推转变工作作风的坚定决心和信心。这“八项规定”的实施，在全党上下得到了积极响应，受到人民群众的广泛赞誉。

　　改进工作作风、密切联系群众，其中一个根本点，就是要求各级领导机关和领导干部要贯彻实事求是的思想路线，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和反对奢靡之风，坚持务实为政，真抓实干，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。像“杂交水稻”之父袁隆平那样，把志向用在攻克粮食增产增收上，把论文写在田间大地上，把政绩展现在解决中国乃至世界人口的吃饭问题上。

　　改进作风，强调务实，关键在领导机关，重点在各级领导干部。前些年，一些基层群众反映，有的党政机关大门戒备森严，一般普通群众难以进得去，要面见领导反映问题非常困难。各级领导干部尤其是领导一方建设和发展、掌握一定公权力的县处级以上领导干部，接触不到基层地气，触摸不到群众脉络，怎么能听到基层的呼声，把握百姓的脉搏。1956年11月15日，毛泽东在党的八届二中全会上说：“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”县处级以上领导干部能不能做到务实，不仅仅直接反映其自身的为政作风、为官之德，而且还直接影响着一个地区、一个部门的党风政风，党群干群关系，党和政府的形象，以及党、国家和人民的事业发展。改进作风，务实政务，涉及作风建设、政务建设的各个方面，但就党员领导干部自身来讲，着力点应当放在务实做人、务实做事和务实政绩上，在政务实践活动中，严格按照共产党员和国家公职人员的规范要求，认真落实中央的“八项规定”，实实在在做人，踏踏实实做事，不断创造出老百姓认可的真实业绩。　

　　(一)务实做人

　　务实做人，就是要诚实做人，诚信为政。众所周知，西方资本主义国家，为什么要求新总统、新总理就职时，一只手按着胸脯、一只手放在《圣经》上宣誓，意思是无论是国家、政府还是个人都应当像《圣经》倡导、上帝要求的那样诚实守信，来履行自己的承诺。做事先做人，做人必诚实，是中华民族的传统美德，也是一些明主圣贤的古训。在中国从有文字记载以来，就有对为人处世、为政做官诚信上的严格要求。比如，为人处事应当秉持“真金不镀”、“真水不香”，像金子和水一样，永远保持自身的本色，不要人为地镀色，不要有意地添味，否则就失去人自身的真实。为政做官应当恪守“徙木立信”、“言必信、行必果”、“一言既出驷马难追”，立言必须信守承诺，说话必须算数兑现。这些格言古训，不仅历来是贤人志士做人做事的标准和为政为官的座右铭，而且也充分揭示了执政集团及其为政者治国理政的规律。

　　一个政党执政，隐患最大的是不诚信；一个官员为政，危险最大的是不诚实。有学者分析苏联解体的原因时，总结苏共长期存在的两种弊端：一是“互相假装”，二是“厨房现象”。“互相假装”，是说苏共执政集团与老百姓之间互相假装，老百姓已经不再相信共产党了，不再相信共产党的意识形态了，但表面上假装相信；而苏共执政集团明明知道老百姓已经不信这一套了，但是仍然以这种假装相信为满足，双方都是这样欺骗，不捅破这层窗户纸，互相造假。一些苏共老党员说，过去苏共干部给老百姓讲话，是干部自己相信，群众也相信；中期的时候，苏共干部给群众讲话，是群众已不相信，干部自己相信；到后期，苏共干部给群众讲话，是群众不相信，干部也不信，但要互相装信。“厨房现象”，就是人们白天在公共场合说了一天的假话很难受，晚上回到家后，一家人聚在厨房里吃饭开始讲真话，批评时政。这就带来两种恶果：一是人们在厨房渐渐形成了不同政见者阵营；二是孩子们听了、周边人群听了，就在他们的心灵中布下不满苏共的种子。

　　苏共的沉痛教训告诉人们，在为政队伍中要特别警惕那些戴面具伪装的“两面人”。这种“两面人”，往往是想的与说的不一样，说的与做的又不一样。在现实中主要表现为三种现象。一是演员现象，二是餐桌现象，三是包装现象。演员现象，就是学着当演员，在讲台上、舞台上表演是一套，着正装，唱高调，冠冕堂皇，一本正经扮演好人。可谢了幕，脱了装，走下舞台又是一套，贪污受贿，吃喝嫖赌，为所欲为。餐桌现象，就是在正式场面、公开场合，郑重其事地讲党的政策好、国家的形势好、人民的生活好。但一到餐桌上聚集，私下闲谈，就把自己当局外者，发牢骚，讲段子，说三道四，胡编乱造，甚至传播政治谣言，歪曲党的政策，抨击政府行政，描述社会一团漆黑，影射某些领导同志，丑化人民政府，贬低党的形象。包装现象，就是把商界的“包装”引入官场，善于隐藏内心世界，掩盖真实意图，遮蔽背后行为，以一种正人君子的面目展示在组织和群众面前，做表面文章，造形象工程，不断地杜撰自己、放大自我，以骗取荣誉、地位和上级的信任。

　　如果一个为政者奉行“诡道”哲学，言行不一致，表里不统一，对上不讲诚实，对下不讲信用，虚伪立身、诈术做人，做事逢场作戏、糊弄百姓，就等于丧失了为政为官的基本准则，不仅败坏了官德政风，有损于政府官员的形象，而且自身为政为官生涯也难以持续，最终必将走向毁灭。因为，凭奸诈为官，靠权术得势的人，只能得逞一时，不能得逞一世。历史上那些靠阿谀奉承、溜须拍马、投机钻营的奸臣奸相，尽管爬上了高位，但最终还是名损誉毁，受到后人的唾骂和谴责。因此，务实政务，前提是务实做人。这是为政为官的一条政治原则和道德底线，是对领导干部的基本要求。

　　1.要坚持说实话

　　坚持说实话，就是说话要符合客观实际、反映事物本来面目。对组织、对他人，说实话，说心里话，是一种高尚的品格。政事，关乎国家之大事、众人之大事。各级领导干部是国家权力的运作者，尤其是中层领导干部，是国家执政体系链条中的中间环节，是国家权力运转承上启下的纽带，是政府重要工作信息上情下达的中枢，坚持说实话、报实情更为重要。特别是对待现实存在的问题，向上级报告工作情况要说实话，事实是什么，就说什么，说清问题的来龙去脉；对待问题的看法，心里是怎么想的，就怎么反映，为上级提供准确无误的决策依据。向下面通报情况也要坚持说实话。问题的真相是什么就通报什么，包括问题是怎么发生的，属于什么性质，其中原因是什么，上级是怎么处理的，应当如实通报，说清楚，讲透彻，让群众了解事实的真相，知道问题的处理结果。这样既可以得到群众的理解，也有利于消除问题的次生影响。

　　一个人对存在的问题有意隐瞒，说假话，一误事业，二误自己。说假话的直接危害是误导组织，误导群众。对组织说假话、报虚情，如果组织相信了，作为决策依据，必然误导组织错误决策，而以错误的决策再来指导实践、开展工作，其后果可想而知。对群众说假话、通虚情，如果发生在政治思想导向上，容易误导群众的心理倾向，诱使他们误入政治歧途；如果发生在经济政策指导上，容易误导群众的发展思路，引导群众生产往错误的方向走，建设往不切实际的道路行，造成经济损失。但是，不管是对组织还是对群众说假话，一旦事业出现重大损失，由此造成不良后果，首先要承担责任的就是说假话者。即便是平时与朋友交往，说假话或许一时能骗取他人信任，但一经被发现，哪怕是一次，也就会永远失去朋友的信任。因为“假作真时真亦假，真作假时假亦真”，假话说多了，即使有时对人说的是真话，待人动的是真情，也会被人视为假话和虚情假意了。　

　　2.要信守忠诚

　　忠诚，对为政者既是职业上的要求，又是政治上的要求。对党忠诚，是一个共产党员党性强的体现；对国家忠诚，是一个公民国家意识强的体现；对人民忠诚，是一个国家公职人员执政为民意识强的体现。但是，对党、对国家、对人民的忠诚，不是抽象的，不是虚拟的决心，更不是空头的口号，而是有具体内涵要求、具体行动支撑和实际成果体现的。对党忠诚，就是要忠实地执行党章党纲；对国家忠诚，就是要忠实地贯彻宪法法律；对人民忠诚，就是要忠实地践行为人民服务的宗旨。这种忠诚，如果体现在平时的为政活动中，就是要热爱本职，把组织安排的岗位坚守好；对工作敬业，把制度规定的职责履行好；对事业负责，把人民赋予的任务完成好。这种忠诚，如果体现在关键时刻，就是在重大政治事件上，要立场坚定，旗帜鲜明；在大是大非面前，要坚持原则，是非分明；在急难险重任务中，要身先士卒，以身作则；在党和国家利益、人民生命财产受到威胁时，要挺身而出，维护正义。

　　就为政的全过程来看，一个为政的领导干部信守忠诚，不仅仅体现在关键时刻，而更多的是表现在平常的为人处世和对职工的负责上。美国政治评论家克里斯·马修斯说，友谊和忠诚是黄金定律。人们不介意被利用，但痛恨被遗忘。为人诚实、办事守信，为政才能赢得人心，为官才能可持续性。然而，有的领导干部没有认识到这一点，认为自己也不是永远固定在一个地方当官，因而任职一个地方首先是做急功近利、立竿见影的事，对于长远打基础的事不愿去想，对付应付，对于困难和问题不敢触及，绕道走，尤其是对于承诺老百姓的事不兑现，能拖则拖，能推则推，甚至哄骗，自己任期届满或者职务变动，一走了之。有的领导干部把上级“红头文件”当摆设，把国家法规政策当儿戏，愿意执行就执行，不愿执行就不执行，在自我控制的小天地里，上级政令失灵，国家的法令失效。比如，在组织实施机构改革中，有的单位为了把人员减下来，改革之初给职工许愿立言，对被裁减人员好话说尽，一旦职工与单位签了协议离开岗位，就是另当别论了。还有的地方在组织企业转制、重组、破产的过程中，为了卸包袱，对下岗职工的工龄、工资、医疗、保险和再就业等补偿金，给一笔钱(一般是两三万元左右，有的财力状况好的部门单位可能多一点)，一次性买断，推向社会了事，引起职工极大的不满。领导干部向职工承诺不兑现，下岗职工生活没有着落。这是前些年引发群众到政府上访、影响社会和谐稳定的主要因素之一。

　　3.要谦虚低调

　　被全国人民誉为“铁人”的中国石油战线先进人物标兵王进喜常说：“讲进步不要忘了党，讲本领不要忘了群众，讲成绩不要忘了大多数，讲缺点不要忘了自己，讲现在不要割断历史。”“我是个普通工人，没啥本事，就是为国家打了几口井。一切成绩和荣誉，都是党和人民的，我自己的本本上只能记差距。”王进喜这些朴实而又具有哲理的话语，这种把进步归功于党的培养，把本领归功于群众的支持，把成绩和荣誉记在党和人民的大账上的谦虚态度，正是我们当今时代为政做官最需要的。个人相对组织、群众都是渺小的，离开组织的培养，就像植物离开阳光，不可能健康生长；离开群众的支持，就像鱼儿离开水，不可能得以生存。没有党和人民滋润和哺育，任何为政者都将一事无成。

　　谦虚使人进步，骄傲使人落后。《孝经》中说，在上不骄，满而不溢。山外有山，人外有人，强中还有强中手。在一个社会中，人人都是一座山峰，各自都有他人不可逾越之处。因此，在任何时候都应秉承谦虚为人、低调处事的格调，不仅在上司面前、同事之间要始终保持谦虚谨慎，在部下面前、在老百姓中间更要体现虚心亲和。为政做官要重视自身内生素质的提升和思想内涵的丰富，不能把身份装饰在外表上，把富贵写在脸上。一段时期，群众议论比较多的是社会上滋生着一种“浮躁”病，正在侵害人们相互间的信任，影响社会和谐。这种“浮躁”病主要体现在两个方面。一方面是忽悠。一些人做事不认真，工作不扎实，讲的比做的多，有些事还没有做，就说出去了。结果是高调唱出，无声收场，失去了老百姓的信任。另一方面是显摆。一些人有了钱就飘飘然，有了势(权)就昏昏然，忘乎所以，不知道自己是谁，分量有多重，原来是什么角色。说话的腔调提高了，走路的姿势变形了，处事的态度不同了，对人耍官腔，摆格摆谱，拿大爷架子，让人不愿接触，不敢与之相处。社会上为什么会出现一种“仇富嫌贫”的心理？仇富的原因，就是有的富者，发得不义，为富不仁，财富来路不明，引起社会不满和贫者的仇恨。当然也确实有那么个别人，自己不努力创造财富，看着别人富起来、过着幸福生活心里不舒服，萌生妒忌之心，做出仇恨之举。嫌贫的原因，是一些富者富而忘本、贵而绝情，身上有了几个钱，就清高，忘记自己的过去，不愿意与“穷哥们”打交道。他们觉得与“穷哥们”打交道，会连累自己，会在自己身上刮油。每个人生而平等，人与人之间虽然有职位高低之分，钱财多少之别，但一个人不论职务多高，不论多么富有，归根到底还是人，人格是平等的，尊严是相同的。人的生命都是一次，没有什么高低贵贱之分，没有轻重之别，越是职务高，越要谦虚做人，越是富有，越要低调做人。这不是在自我贬低人格，自我弱化尊严，恰恰相反，是在提升自己的人格，强化自己的尊严。
　　务实做人，做老实人，可能要经常吃小亏，吃眼前亏，但不会吃大亏，不会永久吃亏。比如一个人的升职晋级，要靠知识、素质的储备，靠水平、能力的展示，是金子总是会发光的。只要是人才，世上会有伯乐出现，有才华的人，在社会会有用武之地。回眸历史，开始默默无闻，无根无底，凭真诚实干，凭才华服众，终成大器的人不胜枚举。三国时期，诸葛亮隐居隆中，为什么刘备亲自三顾茅庐求请？陈琳口诛笔伐、阵前檄文辱骂曹操三代老祖宗，为什么曹操不杀之？正是因为他们具有治国理政的雄才大略，或者具有某些方面的奇才。毛泽东、邓小平两位伟人，虽然历经磨难，几落几起，但他们老实做人做事的本分始终不改，厚积知识、增长本事、养精蓄锐的毅力从来不弱化，最终中国革命和建设选择了他们。被美国的格林斯潘称之为“其智商至少有200”的朱镕基，从参加工作后，长时期没有得到与自己才能相称的职位，到40多岁仍是个副科级干部，51岁才当上处长。但他那雄才大略像一把锋利的“锥子”，最终还是刺破布袋露出锋芒，到70岁高龄依然被党和人民推上了共和国总理的高位。这说明，无论是历史上还是现实中，求贤若渴、唯才是举的伯乐总是存在的。不学无术、庸碌无能之辈，终究会被时代淘汰，靠吹牛拍马、歪门邪道为官做官的人，迟早是要摔跤的。因此，为政为官，还是要务实做人，做老实人安全。

　　(二)务实做事

　　做事是做人的外在表现和具体行动，做好人必须要通过做好事来体现。空谈误国，实干兴邦。事业是干出来的，而不是喊出来的。为政者不能坐而论道，专搞务虚的。特别是基层领导干部，对一项任务不仅要给大家宣传、动员和部署，还要亲自去组织实施，抓好落实；对一项工作不仅要与职工一起干，而且还要比职工干得更好，以实际行动引领大家，感染大家，这样领导者才有号召力和凝聚力。如果光讲不做，指手画脚，大家即使按照你的意志去干工作，但干起来心里不痛快，工作不会有高效率高质量。领导干部做事不能搞花架子、工作做在表面，欺骗组织，糊弄基层，愚弄百姓。为什么在一些地方出现老百姓不信任政府、政府不相信老百姓的现象？应当说，责任主体在政府，就是因为一些政府官员作风漂浮，做事不务实，工作浮在表面，影响了一方风气。强调务实做事，就是要求领导干部工作要深入、扎实、真实，多做组织要求、基层需要、老百姓得实惠的事。

　　1.深入

　　深入，就是指做工作要深入到位。工作贴近基层，深入群众之中，历来是共产党干部的好传统、好作风。当今时代，随着城乡基础设施建设的改善，各种交通、通信工具和电视网络的普及，给领导干部尤其是乡镇干部开展工作提供了便捷的条件。但是，也容易助长一些领导干部的官僚主义作风，过度依赖现代技术工具，围着电脑想思路，盯着网络作决策，抱着手机指挥工作，思路虚幻化，决策虚拟化，工作遥控化。比如，有的人认为，现在是信息时代、网络时代，有了现代化的通信工具和网络设施，做领导工作用不着深入基层，接触实际，与群众面对面打交道了。在实施领导活动中，深居机关，远离基层实际，谋划发展思路靠网络搜索找依据，决策重大问题靠媒体收集信息，部署工作任务靠电视屏幕播放，要事沟通靠发短信传递，工作指导、检查、督办、落实靠电子邮件反馈，等等。由于工作与基层分离，心灵与老百姓阻隔，对基层的真实情况、老百姓的所思所想，了解不深，把握不准，吃得不透，因而出现不少的盲目决策和工作失误。尤其是遇有重大事件，信息反馈不灵，真实情况不知道，给事件处置造成被动，给事业带来不必要的损失。

　　强调工作深入，重点是深入基层，深入群众。基层是党的执政基础，是国家政权体系的前沿阵地，也是党和国家全部工作链条的末端，党的路线方针政策最终要靠基层来贯彻落实，各级政府的工作任务部署最终要靠老百姓去具体实施。因此，领导干部的主要心思和精力要用在基层主干线，工作的聚焦点、着力点要放在掌握一线、服务群众上。通信网络再发达，代替不了基层的实情，电视录像再先进，透视不出老百姓的心声。基层的实情必须要直接触摸，老百姓的心声必须要亲身体验，工作要在“深”字上下功夫，在“入”上多体会。工作深入不是做做样子，而是要深入一线，深入实地，深入问题。深入一线不是下农村、进工厂转一圈就回来了，深入实地不是到现场走马观花看几个点就算完事，深入问题不是随便找几个群众问几句话，或者作几点指示、提几个要求就算解决问题了。这叫下基层做客，给群众作秀，不仅不能了解掌握任何有价值的情况，不能给基层和老百姓解决任何问题，相反给基层添乱，给老百姓找麻烦。

　　做到工作深入，就是深入一线要深入到位，深入现场要深入到边，深入问题要深入到人和事，走近群众，贴近群众，拉近与老百姓的距离，面对面谈心了解情况，心贴心交流听取呼声，实打实真诚征求意见。尤其是基层领导干部，领导一个地区的经济社会发展，负责一方百姓的生产生活，是基层工作的组织实施者和领头人，任务更直接，事务更具体，更要工作深入，沉到基层，接触群众，主动融入到老百姓之中，体察民情，体验民生，听取民意，真正与老百姓打成一片，做群众的贴心人。这样才能了解基层的真实情况，知道群众的所思所需，从而增强决策的针对性，把握工作的主动权。

　　2.扎实

　　扎实，就是指工作要真抓实干。多年来，一些机关部门、领导干部上上下下都觉得工作很忙，过得很累。机关部门埋怨事务多、文件材料多，总有加不完的班，干不完的活；领导干部埋怨活动多、应酬多，自己时间不能自控，工作不能自主。但是，一天到晚又不知在忙什么，机关工作成效未见凸显，基层的问题仍旧不少。深入分析起来，其中确实有政府的职能在不断增多，机关的任务在不断加重，领导干部的时间越来越感到不够用的客观原因。但是，这里面也存在着工作不扎实的问题。一方面是一些机关部门工作重声势、图花样，搞务虚的多，偏重于以开会、发文、检查来推动工作。安排工作层层开会，部署任务级级发文，督办事项事事检查，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以检查代替实干，工作做在会场上，任务下在文件上，力量花在检查上，使得一些领导干部把很多时间泡在文山会海中，很大精力用在应付检查上，甚至困在酒桌饭局上。一些地方会议名目繁多，办会成风，开会成灾。已形成惯例的会议有经济工作会、党政工作会、后勤工作会、业务工作会；形式多样，有现场会、座谈会、研讨会、论证会、电视电话会；会议等级从中央开到乡镇、村组，有国家级的会、部委级的会以及省、市、县、乡镇各级的会，具体到一个单位还有全体会、部门会、班子会，等等。特别是年初岁末，各部门各单位都要开会，各级领导干部都在开会。一些同志埋怨，你开会、我开会，大家全在开会，机关干部下基层下不去，基层干部在基层蹲不住，工作谁来抓落实？

　　而另一方面，则是一些领导干部工作重表面、图形式，走过场的多，偏重于以跑面、看材料、听汇报来落实工作。有的下基层检查工作，安排的点多线长，实地检查走马灯，收集素材看材料，了解情况听汇报，时间花在车子里，精力耗在材料堆里，身子泡在会议室里，检查工作不细，收集素材不全，了解情况不深，没有时间静心解剖麻雀，研究问题，下去一趟很辛苦，但收效不大。

　　扎扎实实干事业，必须克服形式主义、官僚主义、享乐主义作风和文牍主义。要从整治会风、文风和务虚之风入手，走出应付“开会、发文、检查”的怪圈，大力精简会议文电，减少不必要的检查验收，从文山会海中解脱出来，多研究点基层建设和发展中需要解决的问题；从“关门爬格子”、没完没了的材料堆中解放出来，多做点老百姓现实急需要办的实事。要切实改进领导工作方法，指导基层、部署任务，应当充分考虑到基层的承受能力，不能今天下通知追要材料，明天打电话索要数据，后天要下去检查验收，三天、五天给基层部署任务。殊不知“上面千条线，下面一根针”，就像炒菜一样，一个人往锅里加把盐不觉得咸，但大家都往锅里加把盐，这锅菜还能吃？这样，不但造成基层忙乱，更主要的是逼着基层造假。因为，上面要的材料多，应付检查组多，涉及工作量大，时间催促紧，只能临时编凑汇报材料。2008年，某机关部门就落实中央扩大内需部署进行调查，拟定的调查提纲和各类表格达70多页，需要基层回答和填报的事项上百项、数据上千组，而且要求三天之内上报，基层只能敷衍对付，难以保证所报情况的真实性和准确度。同时，要克服坐而论道、“虚谈废务”的“客里空”文风，坚持开门做文章，走出去找办法。制定政策、出台文件，事前应当深入基层调研，征询意见，听取反映，集中群众智慧。不能靠发通知要素材，打电话要数字，组织一班专家学者封闭在办公室或宾馆饭店进行务虚论证，闭门造车。而用这种本来就不符合基层实际的政策措施，来指导基层工作实践，让基层部门贯彻落实，必然造成上级指挥系统与基层实际工作脱节的结果。

　　3.真实

　　真实，就是指工作要原汁原味。真实是做人之本，做事之要。每个人生活在社会中，都有自己的一张“名片”。这张“名片”能否得到人们的认可、社会的承认，关键是看这个人是否名实相符，其做人的纯洁度、做事的真实度如何。在中国医药界广为流传的“北有‘同仁堂’，南有‘庆余堂’”，之所以美名满天下，他们的共同点就是一个“真”字。始建于1669年的北京“同仁堂”药店有这样一副显赫对联：炮制虽繁，必不敢省人工；品味虽贵，必不敢减物力。其意就是任何情况下自我要求不能偷工减料。由著名红顶商人胡雪岩在1874年创立于杭州的“胡庆余堂”，一百多年来，虽几遭历史磨难，时至今日仍呈现出勃勃生机，这主要得益于以“真”为本，以“诚”为重。在“胡庆余堂”创办之初，胡雪岩亲自书写“戒欺”匾高悬于店堂，时时告诫员工“采办务真，修制务精，不至欺予以欺世人”。如果做人虚伪，做事不真实，必将亲手毁掉自己的“名片”。某地一家“云南过桥米粉”店，开始营业时，由于味道可口又实惠廉价，一段时期，天天顾客爆满，正常吃上一碗米粉，需要排队等候20分钟以上。店老板看到如此场景，心生歪念，将发霉大米掺杂其中，以降低成本增加利润。可时隔不久，被顾客发现并迅速传开，从此光顾该店的人寥寥无几。结果不仅自己关店停业，而且还影响了　“云南过桥米粉”的声誉。

　　在某种意义上讲，从政为官也和商人开店营业一样，来不得半点掺假渗假。否则，就会自己砸掉自己的牌子。有的官员工作平时不下功夫，而虚荣心又强，对上演假戏，甚至连总理都敢骗。一次，朱镕基到安徽省某县视察粮食仓库，没去之前粮库都是空的。为了应付总理检查，该县把一些粮站的粮食都搬到粮库，码得整整齐齐，造成粮食满仓的假象。针对这个造假案例，朱镕基后来在一次会议上讲：“连我都敢骗，真是胆大包天！”朱镕基还说了一件事，他到某省会城市考察下岗职工再就业服务中心。原来是一个大仓库，空空荡荡的。该市在他去考察之前，几天内把许多个体户都搬进去，里边人山人海。他去参观的时候，欢声雷动，人人都想跟他握手，挺有劲儿的，热情得很。他一回到北京，就收到一封人民来信，说那些都是假的，不信现在你再去看看，一个人也没有了。于是，朱镕基就派国务院办公厅的同志去暗访，果然是信中反映的那样。

　　而另一方面是有的领导干部对下面练虚功，给基层单位部署任务不实，总结工作成绩，索要数据报表不实，出了问题瞒着，有矛盾捂着，有案子压着。尤其是千方百计严防群众上访，害怕老百姓捅漏洞，随意向当事者承诺事项，能哄骗则哄骗，能忽悠的就忽悠，只要保证本届政府不出大事、本任班子不出问题，不影响领导者政绩，不耽误晋升，就是第一要务。

　　俗话说，上行下效。一些政府官员弄虚作假，一些老百姓也就跟着做虚售假，以欺骗对欺骗。如一些地方的农民，把超标使用农药种的粮食卖给国家，种的蔬菜送进城市卖给城里人吃，而没有使用过化肥、农药的粮食和蔬菜留下自己吃；将带有激素饲料喂养的家禽鱼类充数市场销售，而自己吃的是原生态的。一些地方给猪肉注水、用地沟油炸油条以及喷药催熟西瓜等造假制假售假现象，频繁出现在大街小巷，屡查不绝，防不胜防，也就说明一些老百姓的对抗心理。由于大家都处于一种不真实的心态，其结果是形成一个老百姓不信任政府、政府不放心老百姓的恶性循环。

　　意大利共产党创始人、著名工人运动领袖和马克思主义理论家安东尼奥·葛兰西有一句名言：真实具有革命性。这说明，真实不仅是共产党人的一种高贵品德，而且要做到真实还需要勇气。尤其是在那种“不包装就不能上市”、“不说假话办不成大事”的年代，要做到真实更需要巨大的勇气。有时你要做老实人，别人把你看成是“木头人”；你要说老实话，别人讲你是说“傻话”；你要做老实事，别人说你是做“傻事”。特别是在某种场合和时机，你说实话就要靠边，报实数就要挨骂，反映实情就要得罪人。因为你过于正直，可能会损害一些人群的利益，上司对你不放心，同级对你不交心，下级对你不热心，周围的人对你怀着提防心。因此，如果处于一个老实人难当、实在事难做那样的社会氛围，没有勇气的人，是难以做到真实的。因此，必须从讲党性的高度，以革命者的勇气和胆略来对待真实，践行真实，真实地对待组织，真实地对待同事，真实地对待群众，始终坚持说老实话，办老实事，做老实人，用真实的态度、真实的业绩赢得组织的信任，赢得社会的承认，赢得人民的认可。

　　(三)务实政绩

　　政绩，是指一个为政者的政务业绩，也就是为政活动的结果和效果。强调务实政绩，就是要求为政要讲实际、求实效、出实绩。政绩与为政者的政治前途密切相关，直接关系到为政者的职位升降、岗位去留。但是，以什么态度来对待自己的政绩，直接反映一个为政者的政绩观。如何认识和对待个人的政绩，一般存有两种态度。一种态度是把政绩视为个人回报社会、为人民作贡献的价值实现，从而把心思和精力用在干事创业、出政绩上，用在追求为政结果和效果能得到社会认同、人民认可上。另一种态度是把政绩视为个人升迁的唯一手段，而把心思和精力都用在经营仕途、编造“政绩”上，用在追求为政结果和效果能得到上级满意、自己升迁上。

　　这两种截然不同的态度，实际就是为政者的政绩观问题。对政绩的认识和追求政绩的态度不同，也就是说政绩观端正不端正，决定着为政者为政活动的出发点和归宿点不同。取第一种态度的人，是真想利用为政的平台为国家、社会和人民多作贡献，多做一些实实在在的事情，通过做官的机会展现自己的聪明才智，实现个人的人生价值。这种政绩观是正确的。而取第二种态度的人，他们为政的目的不是为了国家和社会，做官的宗旨不是为人民服务，而是为了个人追名逐利、升官发财，出人头地。因此，做到务实政绩，前提是要树立正确的政绩观，正确对待个人的为政活动和为政结果，不仅要追求实在的业绩，还要追求业绩所带来的效果。而这种业绩的效果，就是人民群众和社会的认可度。是不是得到人民群众的认可，能不能受到社会的认同，能不能经得起历史的检验，这是衡量政绩最根本的标准。

　　上级领导机关和主管部门应当全面、客观、科学地认识和评估政绩。为政者的政绩，是一个综合指数，一般是由“显绩”和“潜绩”两部分构成。“显绩”是可以看得见、摸得着，能够运用指标数字进行量化的；“潜绩”是一时看不出、体会不到，难以运用指标数字进行量化的。政绩，同时又是一个动态概念，从事不同性质工作、处于不同岗位的为政者，其政绩的表现形式是不一样的，评估政绩的角度也不一样。如看一个企业主要负责人的政绩。一方面要看能不能带领广大职工创造经济效益，促进企业创收增效，推动单位事业发展。一方面还要看这种经济效益是不是真正给全体职工带来实惠。如果说，这种经济效益不是用于扩大再生产，不是用于改善职工的福利待遇，而是用于建楼堂馆所，挥霍浪费，那就不能说是政绩。

　　对于一届政府、一任班子和一名领导干部的政绩，怎么评估？如果从硬件上评估，一般主要看四个方面。一要看真实成绩。既要讲GDP(国内生产总值)、GNP(国民生产总值)的增幅，更要看经济文化的全面发展和社会的和谐稳定。二要看综合建设。既要看表面的高楼大厦和市场繁荣，更要看涉及国计民生的基本条件变化和基础设施的完善。如与老百姓日常吃、住、行、乐、医密切相关的物价水平、居住环境，以及道路交通、水电通信、学校、医院等生活设施的改善情况。三要看可持续性。既要看当前经济的发展，更要看长远事业的需要，既要计算当下生产产值、财政收入账，更要计算资源消耗、环境保护账，既要考虑眼前发展速度规模，更要考虑后发潜力和接续优势。四要看群众认不认可。是不是政绩，最终要以群众是否满意和认可为标准。也就是说，政府的政绩必须是老百姓实际感受到、体会到的实惠，能给职工增加工资收入，改善生活条件，提高幸福指数。

　　树立正确的政绩观，做到务实政绩，要求领导干部在搞建设、抓发展、创业绩活动中把握好三个方面。一是要实际可行。不顾经济实力，不管群众拥护不拥护、接受不接受，老百姓的生活基本所需还没有解决，急功近利，大兴土木，把财力、物力全部投入到面子工程、窗口工程、达标工程中，虽然表面上也看到一些“政绩”，可实际没有给当地人民群众带来实惠，相反让当地政府和群众背上了沉重的债务包袱，经济上几年都缓不过劲来。这种“政绩”，其结果是十分有害的。二是要事业所需。不能为了提升本地的所谓“名气”，树一方所谓的“品牌”，做一些华而不实、沽名钓誉的表面文章。如举办各种五花八门的节日庆典，申请名目繁多的城市冠名授牌，投入大量人力、物力、财力，重金买“热闹”，花钱找“烦恼”，折腾一阵子就无声无息了，劳民伤财。这样的“政绩”，对一方经济发展和老百姓利益没有任何好处。三是要协调和可持续。一些地方政府领导在任期内，确实创造了令人惊叹的GDP，看起来高楼大厦林立，经济一派繁荣，可是社会矛盾突出，治安秩序混乱，经济社会发展失调，高楼大厦老百姓住不起，人民群众生产生活没有安全感。尤其是有的为了谋取一时的发展，以破坏生态、牺牲环境为代价，短期内把本区域的矿藏掏空了，土地卖完了，森林砍光了，经济是发展了，可是国土没有绿色植被，天空没有蓝天白云，江河没有碧水长流，老百姓生活在恶劣的环境中，健康没有了，寿命缩短了，这样的“政绩”和“繁荣”有什么实际意义？　

　　要树立正确的政绩观，必须克服功利主义思想。为什么在一些地方搞形象工程、政绩工程的风气得以盛行？就是因为功利主义思想作怪。一方面是上面好大喜功，对大话、好话乐于所听，对说大话、好话者乐于所用。相反，如果说实话、报实情，这样的干部就难以得到升迁，其政治前途只能是原地踏步。另一方面是下面急功近利，片面对好大喜功的领导投其所好，献其所爱。认为只有这样，政治上才能引起领导重视，得到上级重用。从政为官不能单纯重视一个“功”字，更不能片面追求一个“利”字，尤其是领导班子换届，新领导干部上任，切忌急功近利，脱离实际，力戒讲改革头脑就发热，换一届班子就掀起一次发展“热潮”，乱上建设项目。定思路、作决策，应当从实际出发，充分考虑本地区建设的稳定性和事业发展的连续性。一个地区的建设和事业发展，是靠一代一代地干出来的，对于前任班子集体确定的实践证明行之有效的建设思路、发展战略，既定的工作部署、正在开展的工作，要坚持下来，继续做好，一代接一代、锲而不舍地干下去。不能脱离实际搞标新立异，总想出点什么新招数，搞出点什么新花样，一届班子一套思路，一个领导一套打法。上届班子发展工业，这届班子发展农业，上任领导抓修路，这任领导抓种树，政策朝令夕改，老百姓无所适从。一届班子任期结束，领导调整走了，留下一堆“半拉子工程”，让后任班子、继任者来“擦屁股”、收拾残局，结果滞缓了一个地区的建设和发展。

　　克服功利主义思想，树立正确的政绩观，必须坚持实事求是。一届领导班子、一任领导干部抓发展、讲成绩，切忌好大喜功，虚报浮夸。确定任务指标，应当立足实际，根据一个地区的发展基础和现有条件，量力而行，尽能而为，能承载得起，能做得到。总结工作、上报成绩，应当符合实际，不能单在数字上做文章，在增量上打主意，在文字数据上玩游戏，更不能为了出政绩、骗荣誉、图升迁，搞“政绩注水、笔下生花”等虚假、浮夸行为。要克服那种统计上报本地区的GDP数字时，上一届政府报了多少，下一届政府不问其真实性如何，只能多报而不能少报，数字层层往上抬，届届加码，一届比一届高的不良倾向。或者为了保证完成财政上交任务，不惜从银行借支来填补空缺，扛着“GDP连续增长”的沉重包袱，步履艰难地前行。结果，一届过去，班子的“政绩”出来了，领导也升迁了，可下届政府、后任领导则年复一年地背着财政亏空的重负，永远也甩不掉。但最终苦了的还是老百姓。

　　引导各级领导干部树立正确的政绩观，从根本上是要端正思想认识，正确认识和理解抓发展、抓经济的要义和真谛，不能把“发展为第一要务”误认为“发展就是唯一要务”，把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”。同时，还要改进对一个地方经济社会发展考核的办法，建立科学合理的政绩评价制度，坚决纠正那种“数字排座次，GDP论英雄”的政绩导向。应当根据不同地区的区位条件、发展基础、所具特点等情况，确立不同的考评项目、标准和分值比，综合考察一个地区和一级政府的政绩。沿海发达地区与边远欠发达地区，经济中心区与生态功能区，工业县和农业县等应有所区别。在综合考评总分中，沿海发达地区、经济中心区、工业县GDP指数应当是占大头；但边远欠发达地区、生态功能区、农业县，应当分别是基础设施建设、生态效益、粮食生产指数占大头。比如，边远欠发达地区，发展条件差、起点低，　GDP每增长一个百分点都很不容易，应当主要看基础设施建设、社会发展和民生改善情况，而不能片面看GDP的增幅。这样才能客观公正地反映一个地区、一届政府及其领导班子的政绩，使政绩考核真正成为科学的识人用人导向。

　　务实政务，实际上也就是一种诚信政务。美国首任总统华盛顿说，诚信本身就是政府最好的政策。一级政府部门行政诚信不诚信，一个领导干部做事实在不实在，不仅反映着某个部门和某个人的作风问题，更重要的是代表着整个执政党、国家和政府的形象，代表着整个执政干部队伍的风气。如果党、国家和政府的形象破坏了，干部队伍风气败坏了，失去了民心民意，那么，党的执政基础也将随之动摇，国家政权体系运转也就会失灵。因此，强调务实政务，就是要求为政者尤其是领导干部，在为政活动中，不能讲假话，不能做亏心事，不能干劳民伤财的事，不能干那些老百姓指着鼻子骂的事。应当做一个务实做人、务实做事、务实政绩的真我，敢于讲真话，勤于做实事，善于求实效，苦干为政，实干兴业，用实实在在的政绩取信于民。

　　政绩，是一个为政者为政活动的印记。做一方官员、当一届领导，要做“毛笔型”的干部，书写的政绩永不褪色，牢牢印记在群众心中。不能当“钢笔型”干部，工作经不起时间检验，被阳光一晒就褪色了；更不能做“铅笔型”干部，在纸上随便画几笔，人一走，就被后任者涂掉，被老百姓忘记了。就是说，领导干部谋划思路和决策事项，要从长远考虑，如果想在自己任期内干一件大事，起码打算持续十年、二十年管用，为继任者打基础，让老百姓长期受益。不能有临时观念，图眼前，求近利，顾自己，应付对付，干几年一走了之，留下后遗症，让继任者“擦不完的屁股”，给老百姓带来无穷的后患。