第二部分：防守反击，围点打援
一、莱芜大捷
1 鲁南会议
1947年1月，鲁南战役后，国民党还没有从苏中、宿北和鲁南战役的失败中警醒。
南京。陈诚在他的官邸经过一番深思熟虑之后，认为国军虽然在内战以来损失了近30万，但苏皖解放区被占领，而且这是富庶地区，是陈、粟的根据地。现陈、粟主力被挤进山东境内，这应当说是国军在战略上的“胜利”，因为30万与国军几百万部队相比，仅仅是个小小的数字。他为他的这个见地而有些沾沾自喜，便向蒋委员长呈报，“共军大势已去”，“国军部队虽略受损失，但就全盘战局而言，实属莫大之成功”。与此同时，他还推断，共军经过连续作战，伤亡损失一定重大，而且部队刚刚集中，有不少原来的地方武装，战斗力不会强。临沂是山东解放区首府，共军必竭力死守。蒋介石见到陈诚的呈报后，觉得有道理。于是，蒋介石、陈诚便制订了“鲁南会战计划”。至此，蒋介石还嫌不够，还派陈诚坐镇徐州。
完成了鲁南战役后的华中部队，转移到山东解放区首府临沂休整。此时，华东战场的作战中心由苏北转入山东。陈、粟首长分析了华东战场形势，为迎接敌人的大举进攻，首先按中央军委命令，对山东、华中两支部队进行合编，正式组成华东军区、华东野战军，建立中共华东野战军前敌委员会（简称华野前委）。新四军兼山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军番号同时撤销。
华东野战军由原山东野战军、华中野战军和山东军区主力部队组成。陈毅任司令员兼政治委员，粟裕任副司令员，谭震林任副政治委员，陈士榘任参谋长，唐亮任政治部主任，刘先胜、张元寿任副参谋长，钟期光任政治部副主任。陈毅同时担任中共华东野战军前委书记。华东野战军下辖第一、第二、第三、第四、第六、第七、第八、第九、第十纵队共九个纵队和特种兵纵队，后来又组建了第十一、第十二纵队。
第一纵队为原山东野战军的第一纵队：司令员兼政治委员叶飞，副司令员何克希，副政治委员谭启龙，参谋长张翼翔。第一、第二、第三旅依次改称第一、第二、第三师。原华中野战军第十三旅改称独立师，归第一纵队指挥。
第二纵队由原山东野战军第二纵队及华中野战军第九纵队三个团合编组成：司令员兼政治委员韦国清，副司令员张震，副政治委员康志强，参谋长詹化雨，政治部主任邓逸凡。第四旅改称第四师，第九纵队三个团组成第五师，第九旅改称第六师。
第三纵队由原山东野战军第八师和鲁南军区滨海警备旅合编组成：司令员何以祥，政治委员丁秋生，副司令员覃士冕，政治部主任刘春。第八师番号不变，滨海警备旅改称第九师。3月，把鲁南军区第十师调归第三纵队，改称第七师。
第四纵队为原华中野战军第一师：司令员陶勇，政治委员王集成，参谋长梅嘉生，政治部主任刘文学。第一、第二、第三旅依次改称第十、第十一、第十二师。
第六纵队为原华中野战军第六师：司令员王必成，政治委员江渭清，副司令员皮定均，副政治委员兼政治部主任陈时夫，参谋长杜屏。第十六、第十七、第十八旅依次改称第十六、第十七、第十八师。
第七纵队为原华中野战军第七师：司令员成钧，政治委员赵启民，副司令员林维先，参谋长胡定千，政治部主任黄火星。第十九旅改称第十九师。第五旅改称第二十师。3月，以第二十师第五十九团和鲁中军区独立第四、第六团合编组建第二十一师。
第八纵队由原鲁中军区第四、第九师和警备旅合编组成：司令员王建安，政治委员向明，副司令员孙继先，参谋长张仁初，政治部主任王一平。三个师旅依次改称第二十二、第二十三、第二十四师。
第九纵队由原胶东军区第五、第六师及警备第三旅合编组成：司令员许世友，政治委员林浩，参谋长聂凤智，政治部主任刘浩天。三个师旅依次改称第二十五、第二十六、第二十七师。
第十纵队由原渤海军区第七、第十一师合编组成：司令员宋时轮，政治委员景晓村，副政治委员刘培善，参谋长赵俊，政治部主任肖望东。第七师改称第二十八师，第十一师改称第二十九师。
第十一纵队为原华中野战军第七纵队：司令员管文蔚，政治委员姬鹏飞，副司令员兼参谋长胡炳云，政治部主任李干辉。辖第三十一、第三十二旅。
第十二纵队为原华中野战军第十纵队：司令员陈庆先，政治委员曹荻秋，副司令员覃健、常玉清，政治部主任孙克骥。辖第六、第十、第三十旅。
特种部队司令员陈锐霆，政治委员张藩，参谋长钟国楚，政治部主任刘述周，辖榴炮团、野炮团、骑兵团、工兵团和特科学校。
除第十一、第十二纵队在苏中、苏北坚持斗争外，其余纵队共27万人，均在山东解放区执行内线作战任务。
华东军区由原山东军区、华中军区合并组成。陈毅任司令员，饶漱石任政治委员，张云逸任副司令员，黎玉任副政治委员，陈士榘任参谋长，舒同任政治部主任，袁仲贤、周骏鸣任副参谋长，唐亮、张凯任政治部副主任。
华东军区辖鲁南、鲁中、胶东、渤海、苏中、苏北六个军区，加之华东军事政治大学和东江纵队、淮北支队、滨海军分区，共约30万人。
鲁南军区司令员张光中，政治委员傅秋涛，副司令员郭化若、万春圃，副政治委员张雨帆，参谋长赵一萍，政治部主任张雄。
鲁中军区司令员王建安，政治委员向明，副司令员邝任农、钱钧，副政治委员高克亭，副政治委员兼政治部主任李培南，参谋长张仁初。
胶东军区司令员许世友，政治委员林浩，副司令员王彬，副政治委员金明，政治部主任赖可可。
渤海军区司令员袁也烈，政治委员景晓村，副司令员宋时轮、廖容标、曾生，副政治委员王卓如，副政治委员兼政治部主任周贯五。
苏中军区由第十一纵队兼。
苏北军区由第十二纵队兼。
华东军政大学校长由张云逸兼任，副校长余立金、曾生，政治部主任欧阳平。
这次整编，统一了组织、编制、制度，调整充实了基层组织，进一步实现了组织指挥上的集中统一。但由于国民党军大规模进攻在即，整编任务未能全部完成，许多工作是在莱芜战役以后进行的。
在部队整编的同时，中共中央华东局和华东野战军在临沂附近召开了前委扩大会议，即鲁南会议。
饶漱石在会上传达了中共中央和毛泽东对当前形势和任务的指示，着重研究了加强部队建设和提高部队战斗力的问题。在会上，饶漱石作了《艰苦奋斗，迎接民主新高潮》的报告，陈毅作了《一面打仗一面建设》的报告。陈毅强调指出：“华东野战军是山东、华中部队的会合，是全解放区兵力最大最集中的地方，是解放区爱国自卫战争的主要战线之一，又是美蒋集中大军进攻的主攻方向。特别是今后山东地区将成为中国人民与美蒋恶势力的决战场所之一。因此，我们的任务很大，担子很重。”针对当时部队中存在的某些不良倾向，陈毅号召华东全军要树立整体观念，加强党的领导，加强政治工作，打破由于过去历史条件造成的山头主义、本位主义和游击主义；要加强群众观念和群众工作，遵守群众纪律，积极参加农村的土改运动；要“以战养战”“以战教战”，打一仗，进一步；加强军队内部及军政、军民团结，以争取伟大的胜利。
鲁南会议后，华东部队上上下下抓紧时间准备，迎接即将来临的大战。
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