《国际空间合作：欧洲空间局范例》

【章节选读】

引言

本书讲述了国际空间合作发展过程中的一个特例。在欧洲空间研究组织（European Space Research Organization，ESRO）和欧洲空间局的创立过程中，20世纪曾两度交战的国家冰释前嫌、携手合作，为世人树立了一个独一无二的典范。这一范例尤其适用于当下的政治形势：东西方之间的“冷战”已经结束，这为确定空间合作的新框架提供了机会。考虑到当前太空竞赛减速，空间计划的规模和范围日益扩大，迫切需要将研究力量和资金投入相结合，国际空间合作显得尤为必要。

30多年以来，欧洲国家已经在欧洲空间研究组织和欧洲空间局的框架内成功地进行了合作。同时，它们也没有放弃自己国内的项目，以及与欧洲或世界其他机构之间的双边或多边合作。这种嵌合式活动正是欧洲的特点，反映了欧洲国家不同的政治结构和经济能力，是多个国家为了实现共同目标而在科技方面同心协力的成功范例。

在所有的科学活动中，空间科学自始就是国际和平合作最富有成果的领域之一。主要原因是它依赖于公开交换信息、数据及在科学任务中获得的所有成果。还有一个原因是所选择的科学项目未受到与科学追求卓越这一基本原则相违背的非科学因素的干扰。因此，首个欧洲空间组织就自然而然地纯粹以科学与和平为目标。

20世纪90年代，基础科学（不包括对地观测和微重力）仅占欧洲空间局总预算的约13%，1993年仅为3.3亿会计单位（欧洲空间研究组织时代的会计单位以金本位为准，旨在确保与美元的等值，[1会计单位等于1美元]。但是1975年理事会投票决定，会计单位采用欧洲共同体理事会制定的标准。自1980年起，1会计单位原则上等于1欧洲货币单位[European Currency Unit，ECU]），约合3.9亿美元，其余的预算（25亿会计单位，约30亿美元）用于“阿里亚娜”（Ariane）火箭的开发、参与国际空间站活动、远程通信、对地观测和微重力项目。尽管比例不大，但空间科学在欧洲空间局占有非常重要的优先地位。科学计划是唯一的强制性计划，也是欧洲空间局凝聚力赖以存在的唯一计划。

作为曾经或仍然负责欧洲空间局空间科学计划管理的科学家，我们自然倾向于将空间科学作为欧洲多国合作的最佳范例。因此，我们有意不对“阿里亚娜”火箭的研发、对地观测数据的分发及通信卫星的应用等商业活动作讨论，也没有讨论载人航天计划，但我们讨论了上述计划中涉及国际合作的部分，并且在讲到空间站部分时不吝笔墨，因为空间站对未来的全球合作至关重要。

本书成稿于1991-1994年。在此期间，全球格局和政治结构变化之快不可思议。我们已对本书的内容作了必要的修改，以收录这些变化。