《党员干部现代远程教育概论》

【章节选读】

第二章 农村党员干部现代远程教育的发展

农村党员干部现代远程教育是对传统党员教育形式的创新，是以往传统党员教育中党员电化教育的升级换代，是指运用现代信息技术手段，依托中央教育卫星宽带传输网，开通专用频道，通过有线电视网、互联网以及电信网络等对农村党员干部进行政策理论、政策法规、市场信息、农村经营管理、实用技术、农村卫生、文化教育、典型经验等方面的远距离、开放式的教育培训。通过培训，一方面可以提高农村基层党员的思想政治素质，增强他们贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，巩固党在广大农村范围的执政基础，增强农村基层党组织为人民服务的意识，提高服务本领，改进工作作风，进一步密切干群关系，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，为我国实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证和人才支持。另一方面可以使他们掌握先进的农村生产技术、经营管理知识和市场知识，带领广大农民脱贫致富，提高收入水平和生活水平。

第一节 农村党员干部现代远程教育发展背景

一、新农村建设赋予了农村党员干部现代远程教育新使命

2005年10月，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”这一时代课题，强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。2007年10月，党的十七大报告进一步强调要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。2008年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步明确了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总体思路，提出了一系列建设社会主义新农村的新思路、新举措。2012年11月，党的十八大报告中明确提出：“要建设新农村，全面贯彻党的农村各项政策，让中央的惠民政策落到实处，保证粮食安全和农村的稳定。”社会主义新农村建设涉及到农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面，为农村党员干部现代远程教育的发展提供了机遇，也赋予了不可推卸的历史使命。

（一）农民素质的提高对传统远程教育提出了新要求。农村地区正经历着前所未有的社会结构的转型，许多地区的商贸、经济、文化、娱乐等设施形成一定规模，城镇化比例增加，不少村民完成了由农到工的职业转换；部分企业完成了由粗放型经营向集约型经营的转变，这对劳动者素质提出了更高的要求。面对覆盖面广、数量大、质量要求高的教育格局和培训任务，传统的远程教育必须进一步优化升级，以适应新形势新任务。

（二）新的就业需求对远程教育提出了新要求。城镇化建设的发展、劳动人事制度的改革，加快了劳动者的社会流动，劳动者可以自主地职业，企业也可以根据自身的发展选择劳动者，原有的“从一而终”的就业观被彻底打破。原有的农村远程教育的教学观念、教学管理和手段必须更新，才能适应社会分工和人员流动的需要，为社会培养高素质的人才。

（三）现代化农业的发展对远程教育提出了新要求。农村经济的发展，农业产业结构的调整，使传统农业向现代农业转变，农民不仅需要掌握现代农业的知识和技能，更需要管理、商贸方面的知识和市场信息。农村教育学习目的和内容多样化，发展农村现代远程教育，为他们提供全方位的服务，帮助他们掌握相关的知识和技能。

（四）农民生活质量的提高对远程教育提出了新要求。随着新农村建设步伐进一步加快，农民收入日益提高，农村交通条件不断完善，农村新型合作医疗逐步推广，农民生活水平和质量得到极大提高。但是，农民生活水平的提高不仅包括物质生活的富裕，还应包括精神文化水平的提高。加大农村远程教育经费的投入，定期免费为农民提供各种学习机会，使得他们的物质生活水平在大幅度提高的同时，也拥有健康有益的闲暇生活，精神生活水平得到逐步提高。大力发展农村党员干部现代远程教育，创造良好的教育环境，提高农民素质和能力，使他们主动去选择健康的、有利于提高家庭收入和自身素质的休闲方式，从而使得农村的精神文明建设与物质文明建设同步得到发展。

建设新农村，关键是发展农村教育，培养高素质的新型农民，就是要赋予广大农民和市民平等的发展机会、平等的发展能力，平等的享受发展成果的权利，缩小城乡差距与贫富差距，最终实现共同富裕。农村党员干部现代远程教育作为一种新型教育方式，在服务新农村建设、完成“工业反哺农业，城市支持农村”、缩小城乡教育差别、维护社会教育公平发展中肩负着神圣的职责和崇高的使命。

二、农村基层党建面临的新挑战对农村党员干部现代远程教育提出新要求

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党的路线、政策、方针在农村落实的组织者、推动者。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设和改革开放时期，党的基层组织一直都是坚实的战斗堡垒。随着农村改革的深化和农村经济社会的发展，农村党员队伍发生了很大变化。一些老党员文化程度偏低，缺乏现代知识，而有些年轻党员学识能力俱佳，但党员意识和党性观念有待加强。一些基层领导班子成员虽然有着丰富的基层工作经验，但却缺乏新知识、新思维，无法适应新形势新任务的要求，缺乏带领广大农民脱贫致富的本领，制约农村经济和社会协调发展，对农村党员干部现代远程教育的发展提出了新要求。

（一）发展农村党员干部现代远程教育，可以有效地探索解决农村基层组织思想观念不新的问题。充分利用远程教育开放性的特点，组织农村基层党组织学习贯彻党的方针政策，引导党员干部及时转变思想观念，提高推动科学发展的能力。如充分利用农村现代远程教育已建立的“天网”、“地网”等站点，分期分批组织农村党员干部群众学习、观摩，引导他们通过观看喜欢的节目、访问贴近生产生活的相关网站，让他们在广泛吸取科学知识的同时，感受获取信息的便捷。又如，着力培育教育示范典型，结合新农村建设和农业产业开发，培育推广教育示范典型，推动农业生产经营向规模化、规范化、市场化发展。

（二）发展农村党员干部现代远程教育，可以有效地探索解决农村基层组织工作方法不实的问题。利用农村党员干部现代远程教育互动性的特点，组织城乡互联共建，交流经验，开展城市与农村党组织联建帮扶活动，引导党员干部进一步深入群众，转变工作作风，脚踏实地，为农民服务。

（三）发展农村党员干部现代远程教育，可以有效地探索解决农村基层党组织服务新农村建设效果不明显的问题。如，村委会可根据上级党组织和远程教育办公室下达的工作任务和本村经济工作重点，结合群众反映的热点难点问题，制定远程教育服务新农村建设的年度工作目标，对经济发展、公共服务、社会管理、党的建设等方面的目标进行量化，并在村务公示栏内进行公示，接受群众监督。建立村绩效档案，如实记录各项任务完成情况，实行年度考核，予以奖惩。