《中国梦》

【章节选读】

第1章  中国梦是人民的梦              

什么是未来13.4亿到15.5亿中国人21世纪的中国梦呢？总的来说，就是每一个中国人通过在创业和就业中的奋斗，实现自己安居乐业的需要，以及所追求事业的成功；就是数亿向往城市的人，到城市里工作、居住和生活，成为新市民，并且城市让生活更美好；就是每一个中国人通过诚实合理纳税，政府能提供、建立和建设满意的公共服务、社会保障和公共设施；就是每一个中国人工作和生活在生态优美并安全的环境之中；就是每一个中国人都心情舒畅，工作和生活在自由、民主、平等、公平、公正、正义和有秩序的和谐社会之中；就是中国人同舟共济、艰苦奋斗，凭着根植于中国梦的中国精神，再经过40年的努力，到21世纪中叶时，把中国建设成一个人民富裕、国家强盛、社会安定、生态环境优美的社会主义强国，实现中华民族在21世纪的伟大复兴。

一、安居梦     

如果按照户籍人口的30%计算，现在有4亿人口规模的城市居民；随着转移的常住人口不断变成定居人口，到2040年，城市居民人口的比例有可能达到80%，城市固定居住人口可能达到12亿左右。这样一个从4亿，到未来规模越来越大的12亿左右城市人口的理想，也是世界各国发展史上罕见的。     

在城市中拥有属于自己的一套舒适而体面的房屋，是每一中国城市居民家庭的最重要梦想。许多人已经实现了，但是，相当多的城市居民还居住在条件较差、面积较小、环境不佳的居所里，他们梦想着拥有一个理想的房屋；相当多，并且越来越多的从大中专院校毕业和军中复转的学生和复员军人在就业后多年中，在租住的条件不是太好的居室中每天都为支付不堪重负的租金而担忧奔波，省吃俭用，苦苦攒钱，梦想能买得起属于自己的房屋。特别是那些在“鸽屋”、“集箱屋”、“蜗居”、“蛋居”、“笼格”、“斗室”中群租栖身，在“城中村”、郊区农户家租住，在城郊和工作地之间每天路途上通勤几小时的人们，有一套属于自己的住宅，有一个自己的家，会是他们在城市中的头一个，并且可能是毕生奋斗的梦想。让85%的城市居民，成为没有属于自己住房的租房客阶级，去向15%的多套房的城市居民阶级交租，15%的城市人依靠租房食利，既不符合中国人民的文化传统，也不符合社会主义共同富裕的价值理念。这样的设想，肯定不是中国梦。   

就目前来看，城镇住宅供给与需要的缺口巨大。2010年城镇住宅面积约112亿平方米，如果2010年底城镇人口达到6.4亿人，城镇居民人均住宅面积仅为17.5平方米。估计城镇中2亿人为进城农民人口，按照农民人口每人20平方米和城市居民每人30平方米的标准衡量，城镇总共需要住宅172亿平方米住宅，即使平均计算，不考虑多套房和住宅面积较大的家庭因素，目前的住宅需要缺口也为60亿平方米之巨。    

住宅资产分布不平衡。我经过小范围调查和估计，住宅资产的分布状况为：2亿进城市农民人口和城镇中原有的7520万人口，即估计这部分人口占城镇总人口的43%，他们没有自己在城镇中的住房，属于城镇无房和租房住人口；据保守估计，6.4亿城镇人口中，1%的居民自有住宅面积平均为130平方米，小计为8.32亿平方米；2%的城镇居民自有住宅平均面积约为65平方米，小计为8.32亿平方米；5%的城镇居民其自有住宅面积平均在40平方米左右，小计为12.8亿平方米；有25%的居民平均面积为30平方米，小计48亿平方米；有20%的居民平均面积为20平方米，小计25.6亿平方米；有10%的居民平均面积为14平方米，小计为8.96亿平方米。平均住宅面积30平方米以上的33%的城镇居民拥有69.14%的城镇房产。当然，这只是我根据各地不同社区现有资料研究的估计，真正比较准确地搞清多大比例的城镇房产在各类城镇居民中的占比关系，需要进行一次全面的房屋普查。    

如上所述，目前城镇住房缺口高达60亿平方米之巨。这是一个惊人的、举世无双的缺口，考虑其分布不均等因素，估计可能在100亿平方米左右。面对这个独特而又严峻的民生现实，我们的相关理念和制度、财力和房价、土地资源等要素，能够在几年内填补如此巨额的缺口吗？在未来的30年，能够实现即将达到12亿的城市居民所需360亿平方米之巨住房梦吗？

这样的民生问题，仅仅靠政府建设廉租房，或经济适用房，能满足这样庞大的住宅需求吗？需要想出最为经济，调动人民积极性，并且不会使政府财政破产的途径。高收入人群的住房完全由市场调节解决。绝大部分中等收入人群由市场解决，政府要控制住房价收入比，控制住房 价增长不超过收入增长，并且，鼓励农村的宅地林地耕地流转，使农村居民获得财产性收入，形成在城市中买房的一部分支付能力。一小部分低收入人群，则由政府保障房来解决他们的居住需求。我认为，只要思路正确，理顺有关体制和机制，中国城市化过程中的居住问题并不难解决。