《中国式共识型决策：“开门”与“磨合”》

【目录】

第一章 前言

中国政府的决策模式吸引海内外广泛关注

医疗改革是各国政府普遍面临的决策难题

中国新医改为研究中国决策机制提供良机

思路、着眼点、与信息来源

第二章 医疗改革的时代背景

计划经济时代的医疗卫生体制与成就

改革开放时期医疗领域的市场化改革

2002年以来医疗卫生领域的危机与转机

第三章 新医改政策制定的基本进程 

政策制定的五个阶段

政策制定的参与结构 

第四章 普通群众对政策过程的影响 

普通群众主动支持参与医改

决策者对民意的汇集与吸纳

小结 

第五章 政策研究群体的参与和影响 

中国政策研究机构的基本情况 

参与医改决策过程的主要政策研究机构 

政策研究机构参与政策制定的基本渠道与方式

小结 

第六章 有组织利益团体的参与和影响

国内利益团体参与医改政策制定的基本状况 

国内利益团体影响医改政策制定的基本渠道与方式 

国外相关利益团体对医改政策制定的影响：以RDPAC为例

小结 

第七章 政策制定部门的参与和影响 

决策部门及其职能分配

政策制定部门内部意见形成的流程 

政策制定部门内部意见形成的方式 

政策制定中各部委之间的“底下沟通” 

小结

第八章 部际意见的协调与总体方案的整合

中央体制中的“协调难”及其根源 

深化医药卫生体制改革部际协调工作小组 

国务院深化医药卫生体制改革领导小组

中央直属政策研究和咨询机构的部际协调功能

小结 

第九章 最高决策者的作用 

凝聚改革共识，引领决策方向

控制决策步骤，深化改革进程

开辟独立渠道，汇集真实民意

利用决策机制，集中拍板定案

小结

第十章 结论

“开门”型参与结构

“磨合”型互动机制

“共识型”决策模式

“共识型”政治体系

附录：访谈信息