《新时期党的建设的探索》

关于完善党代表大会制度，主要是做好党代表大会常任制试点工作，落实党代表任期制。党的十六大使用了“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”的提法，党的十七大则使用了“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”的提法。“扩大”和“选择”这些提法的变化，表明中央在这个问题上是持审慎态度的。从未来的发展趋势看，党的各级代表大会最终都会走向常任制，但是目前由于条件尚不成熟还不宜普遍推开，更不能一哄而上，必须在认真总结经验的基础上积极稳妥地推进。当前要解决的主要问题是：以党内法规的形式确立常任制的地位，明确其权限，不致使常任制变成“橡皮图章”，成为摆设；处理好常任制与同级党委的关系，规范年会制、特会制召开的议题和程序；按照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的规定，落实代表的权利和职责，减少代表名额，改善代表结构，提高代表素质，增强代表的广泛性和先进性，尤其要注重培养代表的履职能力。