《幸福中国》

二、“信心比黄金和货币更重要”

中国何以能在世界经济一片低迷之际，这边风景独好？

“信心比黄金和货币更重要”，这是在最困难的时刻，来自党中央、国务院的声音，它鼓舞全国人民树立起迎接挑战的信心。这信心来自社会主义集中力量办大事的制度优势，这信心来自中国改革30多年积累的雄厚的物质基础，这信心来自近年来政府在宏观调控实践中积累的丰富经验。正是因为有了信心，党中央、国务院领导全国人民共渡难关，在国际金融危机中书写了精彩的中国答卷，增加了全国人民的幸福感。“从逆境中发现和培育有利因素，变压力为动力，化挑战为机遇”，“最重要的是要把我国自己的事情办好”，“把握好宏观调控的重点、节奏、力度，灵活而准确地解决问题”，“把保增长与扩内需、调结构结合起来”，“更加自觉、更加坚定地推动科学发展”等一系列振奋人心的呼声，鼓舞了全国人民的士气，增强了全国人民的凝聚力。

我们可以看到，中国在应对国际金融危机过程中取得的成绩绝不是偶然，首先与党中央的英明决策密不可分。早在2007年8月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时就提出，在经济全球化、我国对外开放不断扩大的形势下，必须增强国家经济安全监测和预警、危机反应和应对能力，增强金融业抗风险能力。在2007年年底的中央经济工作会议上，胡锦涛再次强调，要密切关注国际局势的发展变化，做到未雨绸缪，对各种可能发生的情况要及早制定预案，妥善应对，趋利避害。2008年2月，在党的十七届二中全会上，胡锦涛又提出，要正确把握世界经济走势特别是次贷危机蔓延等情况及其对我国的影响，努力保持经济平稳较快发展的好势头。中央决策中体现出来的敏锐洞察力，审时度势的深刻认识，为我国应对国际金融危机的冲击赢得了宝贵的时间，争取了主动权。

当金融危机席卷全球时，2008年11月，党中央及时作出三个重要判断：第一，我国发展的重要战略机遇期依然存在。第二，我国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。第三，危机给我国提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。党中央的这三个重要判断，成为中国应对国际金融危机的信心之源。这三个判断，在中国发展的关键时刻，稳定了人心，鼓舞了士气，明确了前进的方向。根据上述判断，中央提出了应对国际金融危机，“积极应对挑战”，“最重要的是要把我国自己的事情办好”，“要把握好宏观调控的重点、节奏、力度，灵活而准确地解决问题”，“更加自觉、更加坚定地推动科学发展”，“注重保增长、保民生、保稳定，把保增长与扩内需、调结构结合起来”，“统筹好国内国际两个大局”的基本思路。

在科学判断的基础上，党中央与国务院加快部署，打破常规，及时出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施。2008年11月初，国务院常务会议部署关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，即被称为4万亿元人民币的“一揽子经济刺激计划”。这十项措施从酝酿到出台，只用了一周时间。11月9日，国务院常务会议有关内容向社会正式公布，包括了财政政策和货币政策的重大调整，以及4万亿元的投资计划。按照惯例，像这样重大的宏观调控政策调整，都是在年底召开的中央经济工作会议上公布，这一提前公布，打破常规，史无前例，也体现了中央对此的高度重视。自此我国宏观经济政策作出重大调整，财政政策由“稳健”转为“积极”、货币政策由“从紧”转为“适度宽松”。保增长、保民生、保稳定，成为中国经济应对冲击的重要举措。

2009年，胡锦涛、温家宝等中央领导同志纷纷深入基层，身临一线，到各地调研指导，了解有关经济发展的情况，掌握第一手的信息，聆听基层的呼声。党中央部署采取了一系列关于加大投资、刺激消费的举措：从减税降费、贴现降息，到“家电下乡”“汽车下乡”；从实行更加积极的就业政策，到加大财政对社会保障体系的投入。国际舆论评价说：“中国领导人展现出驾驭复杂局面的大智慧。”

危机爆发之初，国际投资大亨索罗斯预言：“各国能否有效对付本轮金融危机，关键在于各自的政策效力。”从中国政府应对金融危机的举措中，可以看到“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”一系列国家目标得以实现，看到“以人为本”科学发展的国家理念得到践行，看到一个负责任的中国对世界的经济贡献。

2010年7月27日，国际货币基金组织在发表的有关中国经济政策的评估报告摘要中，赞扬中国政府应对国际金融危机采取了“迅速、果断、有效”的政策措施，不仅减轻了危机对中国经济的影响，确保中国引领全球经济复苏，而且对本地区及世界经济产生了“显著且积极”的溢出效应。

报告称，金融危机虽然对中国经济造成重击，但中国政府采取了迅速而有力的财政和货币政策，对遏制经济和信心的下滑发挥了重要作用。财政政策方面，中国政府迅速增加了在基础设施建设、养老、社会转移支付、医保、教育等方面的支出力度，调低税率，推出旨在促进耐用品消费的鼓励性政策。货币政策方面，中国央行下调了基准利率和存款准备金率，取消了对信贷增幅的限制，促使银行信贷大幅增长。正是在这些政策工具支持下，中国经济得以迅速回升。