《党员干部法律知识学习读本》

　　【精彩书摘】

　　第三节 全面推进依法行政的指导思想与目标

　　依法行政是政府的全局性工作，涉及行政管理的各个方面，为此，必须确立一个科学的指导思想来为依法行政提供行动指南。《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了全面推进依法行政的指导思想，这就是：全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建成小康社会。上述指导思想的确立，对于建设法治政府，全面推进依法行政进程，具有重大而深远的意义。

　　一、 全面推进依法行政的指导思想

　　我国的依法行政之路应该向什么方向发展?国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》首先明确规定了全面推进依法行政的指导思想。具体说来，我国全面推进依法行政，应当遵循以下指导思想。

　　（一）坚持党的领导，坚持执政为民。

　　在我国，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　坚持执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，是中国共产党的根本宗旨所决定的，是全面推进依法行政的根本目的。全面推进依法行政，就是要按照宪法和法律来行使人民赋予的权力，从根本上保障和维护人民群众的权利和利益。全面推进依法行政，就要在国家机关工作中，充分体现人民利益至上的基本精神，将保障和维护人民群众的合法权益作为国家行政管理工作的出发点。

　　依法行政是依法治国的核心，依法行政同样必须坚持党的领导。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。只有很好地坚持党的领导，才能真正做到执政为民。党的领导、执政为民与依法行政是统一的，党的领导、执政为民是依法行政的指导思想。

　　（二）忠实地履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　全面推进依法行政，就是要使政府机关和工作人员必须在宪法和法律规定的范围内活动，严格依法行政，增强法治观念，全面提高依法行政的能力和水平，自觉做遵守法律的模范和表率，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，《实施纲要》把坚持忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，作为全面推进依法行政的一个重要指导思想。