《党员干部法律知识学习读本》

　　【基本信息】

　　作者：本书编写组

　　出版社：新华出版社

　　出版时间：2016年6月

　　【内容简介】

　　2016年是七五普法的开局之年，本书根据中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中展开法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》的通知而编写。

　　全书分七个部分，根据党员干部的实际需要，选取了适合党员干部和公职人员了解的法律的基本知识、中国特色社会主义法律体系、全面推行依法行政、干部的反腐倡廉规制等，深入浅出，层次分明、体系完备，是一部党员干部和公职人员学习法律知识、提升自身法律素养、全面提高依法行政能力的权威性普法教材。

　　【目录】

　　中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）

　　第一章 中国特色社会主义法律体系概况

　　第一节 中国特色社会主义法律体系的形成

　　一、新中国成立初期奠定基础

　　二、改革开放以后逐步形成与完善

　　第二节 中国特色社会主义法律体系的内涵

　　一、中国特色社会主义法律体系的再认识

　　二、中国特色社会主义法律体系的“特色”所在

　　第三节 中国特色社会主义法律体系的外延

　　一、宪法及其相关法是根本性法律

　　二、法律是中国特色社会主义法律体系的主干

　　三、行政法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分

　　四、地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要补充

　　第二章 法律基本知识

　　第一节  法律概述

　　一、 法律的概念及其特征

　　二、 法律的分类

　　三、 法律的效力

　　第二节  法律的制定

　　一、 法律制定的概念和特征

　　二、 我国的立法体制

　　三、 法律的制定程序

　　第三节  当代中国法律的作用

　　一、法的应然作用

　　二、法于当代中国的现实作用

　　第三章 全面推进依法行政

　　第一节 依法行政思想的演进

　　一、依法行政的含义

　　二、依法行政思想的演进过程

　　第二节 全面推进依法行政的重要性和紧迫性

　　一、全面推进依法行政的重要性

　　二、全面推进依法行政的意义

　　第三节 全面推进依法行政的指导思想与目标

　　一、 全面推进依法行政的指导思想

　　二、 全面推进依法行政的目标

　　第四节 依法行政的基本原则与要求

　　一、 依法行政的基本原则

　　二、依法行政的基本要求

　　第四章 坚定维护宪法权威

　　第一节 宪法的性质和作用

　　一、 宪法的性质

　　二、 宪法的特殊作用

　　第二节 宪法的基本内容

　　一、 国家的基本制度

　　二、 公民的基本权利与义务

　　三、 公民与人权

　　第三节 国家机构概览

　　一、国家机构组成

　　二、我国的中央国家机关的组成

　　第五章 干部的反腐倡廉规制

　　第一节 刑法规制

　　一、常见的贪污贿赂型犯罪

　　二、常见的渎职与滥用职权型犯罪

　　三、职务犯罪的侦查机关

　　第二节 党纪规制

　　一、党纪规制的内容

　　二、纪委的“双规”

　　第三节 强化反腐倡廉法制文化建设

　　一、加大廉政教育力度

　　二、强化廉政法制文化建设

　　三、落实廉政法律法规

　　第六章 保障和促进经济发展

　　第一节 财税管理制度简介

　　一、税法

　　二、会计法

　　三、审计法

　　第二节 土地管理制度简介

　　一、土地管理法

　　二、城市房地产管理法

　　第三节 环境保护制度简介

　　一、环境保护所涉及的法律法规

　　二、环境保护法的基本原则

　　三、环境保护法的基本制度

　　四、环境纠纷处理的特殊性

　　第七章 维护社会稳定，保障人民利益

　　第一节 维护社会政治大局稳定

　　一、维护国家安全的法律法规

　　二、维护国内社会稳定的法律法规

　　第二节 提高社会管理水平

　　一、社会治安综合治理

　　二、人口服务和管理

　　三、突发事件应急管理

　　第三节 依法化解社会矛盾

　　一、合法解决信访纠纷

　　二 、努力加强调解解决纠纷的能力

　　第四节 推进法治城市的创建

　　一、法治城市的含义

　　二、法治城市的特征

　　【精彩书摘】

　　第三节 全面推进依法行政的指导思想与目标

　　依法行政是政府的全局性工作，涉及行政管理的各个方面，为此，必须确立一个科学的指导思想来为依法行政提供行动指南。《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了全面推进依法行政的指导思想，这就是：全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建成小康社会。上述指导思想的确立，对于建设法治政府，全面推进依法行政进程，具有重大而深远的意义。

　　一、 全面推进依法行政的指导思想

　　我国的依法行政之路应该向什么方向发展?国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》首先明确规定了全面推进依法行政的指导思想。具体说来，我国全面推进依法行政，应当遵循以下指导思想。

　　（一）坚持党的领导，坚持执政为民。

　　在我国，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　坚持执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，是中国共产党的根本宗旨所决定的，是全面推进依法行政的根本目的。全面推进依法行政，就是要按照宪法和法律来行使人民赋予的权力，从根本上保障和维护人民群众的权利和利益。全面推进依法行政，就要在国家机关工作中，充分体现人民利益至上的基本精神，将保障和维护人民群众的合法权益作为国家行政管理工作的出发点。

　　依法行政是依法治国的核心，依法行政同样必须坚持党的领导。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。只有很好地坚持党的领导，才能真正做到执政为民。党的领导、执政为民与依法行政是统一的，党的领导、执政为民是依法行政的指导思想。

　　（二）忠实地履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　全面推进依法行政，就是要使政府机关和工作人员必须在宪法和法律规定的范围内活动，严格依法行政，增强法治观念，全面提高依法行政的能力和水平，自觉做遵守法律的模范和表率，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，《实施纲要》把坚持忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，作为全面推进依法行政的一个重要指导思想。