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《摆脱贫困》

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 发挥人大作用 把闽东的事业推向前进

(一九八九年十一月)

  闽东的发展,离不开人大工作。近年来,闽东各级人大的工作成绩显著,在全地区政治生活中发挥了越来越重要的作用。在新形势下,我们还需要按照中央的精神,进一步探索人大工作规律,总结经验,发扬成绩,努力把人大工作提高到一个新水平。

  首先,必须继续提高对人大工作的认识。我国的人民代表大会制度是在战争年代逐步建立和发展起来的,是我国根本的政治制度。现在需要的是进一步加强和完善这一制度,而不是对制度本身有任何的怀疑和削弱。邓小平同志明确指出,在政治体制改革方面,有一点可以肯定,就是我们要坚持人民代表大会制度,而不是美国式的三权鼎立制度。前一时期,曾一度出现“全盘西化”和淡化“人大作用”的倾向,这是要严肃批判的。坚持人民代表大会制度,就是在政治体制上坚持四项基本原则。我们各级干部、党员都要正确认识我们的国家制度、国体与政体,从建设社会主义民主政治、密切党群关系、加强和改善党对国家政权机关领导的高度,维护、尊重和支持人大工作,充分发挥它的重要作用。要加强对人大性质、地位、职权、作用的宣传。一些人的顺口溜如“大牌子、空架子、老头子”以及“三级机关、橡皮图章”等,说明他们对人大的认识还是片面、模糊的。宣传人大成就,总结工作经验,提高全社会对人大的认识,仍然是一项长期的工作,需要我们继续作出艰苦努力。

  第二,必须认真处理好党委、人大、政府之间的关系。党委、人大、政府三者之间的关系是明确的。党委要把人大工作提上重要议事日程,切实担负起领导责任,不断改善和加强对人大的领导,在宪法和法律的范围内善于通过人大党组卓有成效的工作和人大中党员代表的先锋模范作用来贯彻党的意图,依靠和发动群众,实现党的政治主张。各级党委要积极支持人大依法行使职权,树立人大的威信,帮助解决实际问题。对于本地区的重大决策,凡应该由人大决定的,都要及时提交人大,经过法定程序变动为国家意志。一旦形成决议或法规,政府部门就要认真贯彻落实,党组织和党员都要带头执行。要优化地方人大常委会组成人员的构成,人大干部的选拔要德才兼备,班子要注意年龄的梯形结构和知识结构。同时,尽可能为人大工作创造必要的条件,要特别注意解决人大机构中干部的政治、工作、生活等方面的待遇问题。党委和人大的关系中一个重要问题就是干部任免问题。只要双方本着共同的原则,多协商通气,是能够加以统一的。总之,人事任免工作既要体现党管干部的原则,又要体现人大和人民代表的监督作用。

  人大与一府两院的关系也很明确。监督权是宪法赋予人大的神圣职责,人大要理直气壮地行使监督权,确保宪法、法律和法规在本行政区域内得到遵守和执行。政府和两院要自觉接受人大监督,认真执行人大决议、决定,重视办理人大代表提出的议案、意见和建议。

  人大的监督是为了更好地支持和促进政府的工作,应该是积极的监督。人大要善于抓大事,抓关键,而不是事无巨细,越俎代庖,对于年度计划、财政决策等重大问题的审议,人大可以做到早参与,早研究,多通气,力求缩小分歧,取得一致看法。总之,党委、人大、政府共同坚持目标的共同性、利益的一致性,按照党章和宪法的有关规定办事,就可以把三者关系处理得更好,即使出现一些问题,也容易得到妥善解决。

  第三,抓大事,抓关键,积极发挥人大的职能作用。新的形势对人大工作提出了更高的要求,要求我们站得更高,视野更开阔,情况掌握得更多,分析得更准确。人大要做的工作很多。在千头万绪的工作中,我们要根据实际,精心安排,抓住国民经济和社会发展中的关键性问题,抓住群众反映最强烈的问题,根据人大工作的规律和特点,认真行使职权,切实抓出成效。当前,要围绕治理整顿和深化改革,抓重点、难点和热点问题。1990年治理整顿和深化改革的任务十分艰巨,我区不稳定的因素还相当突出,热点问题还很多,如库区移民、民间标会、地下宗教活动、企业停产停工以及对虾、蘑菇、茶叶等支柱产品价格下跌等。这些问题解决不好,就会影响到安定团结,干扰治理整顿和深化改革的进行。因此,地方人大要加强调查研究,在弄清问题、把握情况的基础上,抓住几个带全局性、影响大的问题,按照法定的程序作出决议、决定,认真监督政府实施。这样就能有力地促进全区脱贫致富、振兴经济工作,使之继续协调、健康地向前发展。人大的调查研究,有其显著的特点:一是重大经济和社会发展问题的调查研究比较多;二是群众反映强烈的问题比较多;三是有关法制、法规建设的问题比较多;四是民主政治建设如换届选举、基层政权建设等方面的调研比较多。这些问题的研究和解决有助于推动我们的各项工作,因此,人们有理由希望人大的调研做得更好、更扎实。

  第四,切实加强人大的自身建设。几年来,各级人大在不断总结经验,不断克服困难中探索前进。但是为了适应形势发展和工作需要,仍然要花大气力,下大功夫抓好人大的自身建设。人大的自身建设包括思想建设、制度建设、组织建设、机关建设、工作委员会建设等。通过加强自身建设,不断提高议事水平,进一步发挥地方权力机关的作用。

  加强人大的自身建设,还有一个很有意义的工作,就是要帮助提高人民代表的素质和水平。人民代表是党和国家联系人民群众的纽带和桥梁。发挥人民代表作用,是搞好人大工作的关键所在。我区农民代表比重大,他们文化程度偏低,居住村落分散,活动困难,要帮助他们更好地履行职权,提高代表意识和参政议政能力。要使代表不但在人代会期间有活动,而且在会前会后也参加活动。要进一步加强人民代表工作,经常和他们保持密切的联系,定期组织视察和调查,以充分发挥人大联系群众、反映民意、解决矛盾的重要作用。

 积极稳妥地推进共青团的改革

(一九八九年十月)

  我们已经认识到了共青团工作改革的紧迫性和必要性。要解决改革开放过程中共青团工作不太适合形势发展需要所出现的新情况、新问题,坚持并深化改革,才是唯一的良药。坚持什么样的改革呢?首先必须明确:共青团的性质没有变,仍然是党的助手和后备军,这是改革的最基本前提。青年人朝气蓬勃,改革之心甚炽,一说到“改”字,就想到“有声有色”、“如火如荼”,期待一夕成功,希望一步到位;但改革是“前无古人”的事业,特别是当经济方面的改革不断深化时,极易引发各种错综复杂的矛盾和问题,稍有不慎,必将使整个改革工作受到影响,甚至蒙受损失。所以,共青团工作的改革,既不能“雷声大,雨点小”,也不能急风骤雨,我们的改革只能是积极稳妥地推进。也就是说,胆子要大,步子要稳,态度要坚决,实施要谨慎。积极和稳妥是一个过程的两个方面,它们之间是辩证的统一关系。我们必须认识和尊重团的改革的规律性,循序渐进,力戒冒进,总体改革的设计必须是目标方案、过渡性方案和分步实施方案相互衔接配套,不求一步到位。

  积极稳妥地推进改革应该是我们共青团工作改革的方针。根据这个方针,我们应该正确处理好以下几个问题:

  一、既要顺应改革的大潮流,又要从本地区的实际情况出发。全国的改革开放,向共青团提出了新的要求,也为共青团的发展提供了机会和良好环境。共青团要搭上改革这趟列车,不能落后。共青团工作的改革要合时代的节拍,必须有“全国一盘棋”的思想,但又不能搞一个模式,全国一刀切;应当从当地的实际出发,使共青团改革更适合当地的需要。比如说,闽东共青团工作的改革必须结合闽东的实际。闽东是贫困地区,脱贫致富是闽东经济的整体战略。团的改革工作就有一个如何服从这个战略需要的问题。闽东的大部分青年在农村,共青团组织应当发挥作用,出谋献策,为他们找致富的门道,为青年发挥才智创造机会、提供条件。团组织要加强与当地乡镇企业和有关部门的联系,如果能在共青团组织的支持帮助下,多出几个青年企业家,我想我们的工作就有成绩了。看一个地方团的工作改革得好不好,首先要看这个团组织所进行的改革是不是有利于当地脱贫致富的工作。

  二、既要服务于党的中心工作,又要适合青年特点。共青团作为党的助手,承担党交给的任务,围绕着党的中心工作开展活动。我想,这些都应当是无可争议的。我国目前正处在社会主义初级阶段,党的中心任务是集中力量进行现代化建设,基本点是坚持四项基本原则和改革开放。因此,共青团在思考问题、安排工作、制定规划时都必须以党的基本路线为依据,否则就会偏离方向。同时我们还应考虑共青团的年龄特点。青年有别于少年和中年,在生理、心理、利益和要求等方面都有自身的特点。毛泽东同志在《青年团的工作要照顾青年的特点》一文中指出:“青年就是青年,不然,何必要搞青年团呢?青年人和成年人不同,女青年和男青年也不同,不照顾这些特点,就会脱离群众。”共青团必须有自己丰富多彩的活动内容和生动活跃的工作方式,把思想性、知识性、趣味性结合起来。团的工作必须面向青年,着眼于青年人的大多数,共青团组织只有把整个青年一代团结起来,组织起来,才能完成党的重托,用共产主义思想教育青年,把青年一代培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人。

  三、共青团既要维护全体人民的利益,又要代表和维护青年的具体利益。共青团首先要以党的利益为重,以国家的、人民的利益为重。共青团的工作必须有利于国家的稳定、各民族人民的大团结、社会经济持续稳定的发展。但这并不等于说,共青团就不讲青年人的利益了。共青团只有正确地表达青年的意愿,才能密切地联系青年;只有全面地关心青年,才能更有效地发挥党和政府联系青年的桥梁作用。怎样代表和维护青年的具体利益呢?要热心地帮助青年提高思想道德素质和科学文化素质,促进青年全面发展;要及时正确地反映青年人的呼声,保护青年人的正当权益;要为青年人办好事、办实事,尽心尽力地帮助青年解决实际困难。

  四、共青团既要正确地代表青年的利益,又要正确地引导教育青年。上面谈到共青团要代表并维护青年人的利益,与此同时,还应解决如何引导教育青年的问题。在改革、开放过程中,有大量的外国东西涌入,其中有不少腐朽、没落的东西,首当其冲、最易受影响的是青年。我们说要防止帝国主义的和平演变,这决不是喊几声“狼来了”,而是“狼”确确实实已经来了。社会主义阵地,我们一寸也不能丢。共青团要做到寸土不让。青年人往哪里去,有一个方向问题,共青团必须引导好。我们要在青年中提倡学习马列主义、毛泽东思想,反对资产阶级自由化,也反对封建的腐朽思想。共青团可以引导青年更多地学习马克思主义的哲学。青年人喜欢探索。更好更多地掌握唯物主义辩证法,对青年人探索真理,对青年人的成才都是很有帮助的。

发布时间:2014年10月27日 14:39 来源:人民网 编辑:阮玉秀 打印