《科学发展观与民族地区共青团工作实践》

2.1.2当前民族地区共青团工作面临的问题

当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，共青团工作面临的形势更加复杂、任务更加繁重。从国际看，经济全球化深入发展，全球和区域合作方兴未艾，各国交往程度日趋加深，青年的思想认识和价值追求更趋多元化。特别是西方敌对势力一刻也没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，把青年一代作为争夺的重要对象，通过各种手段和途径进行渗透，西方的政治制度、价值观念和各种思潮对青年造成了消极影响。从国内看，贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利，极大地鼓舞和激励着青年，做好共青团工作面临着难得的机遇。同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，对当代青年的价值取向、价值目标、价值评判、价值实践等带来深远影响，使共青团工作更具复杂性、挑战性、艰巨性。从青年自身看，当代青年具有强烈的爱国主义情感，衷心拥护党的领导，对党提出的一系列方针政策和战略决策坚决拥护、认真贯彻。同时受各种思想观念影响的渠道明显增多，当代青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。从民族地区共青团工作看，经过近年来的探索和努力，积累了不少成功经验，但部分基层组织不健全、基础弱化，吸引力和凝聚力不强的问题十分突出，老办法不管用、新办法不会用的问题普遍存在。

1.共青团工作环境变化带来更多压力和挑战

改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，民族地区坚定不移地实施优势资源转换战略，大力推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得巨大成就，经济实力明显增强，各项事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，进入了历史上发展与稳定的最好时期，同时也迎来了缩小同内地和沿海省市差距、真正实现后来居上的最佳时机，这些都对民族地区团的工作具有重要的意义。经济全球化的深入发展，科学技术的突飞猛进，思想文化的相互激荡，也对民族地区团的工作产生重要影响。

党建带团建面临新情况。一方面，虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法，形成了一些工作机制，但更多的还是局部的，针对单项的或应急性工作，还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制，特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措，常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中，难以得到很好的落实。另一方面，由于“两新”组织、城市社区、民办学校等组织形式、管理体制方面的特殊性，团建工作面临很大困难，团的基层组织覆盖率与党的基层组织覆盖率还有差距。总的来说，党组织覆盖的一些领域，团组织还没有及时跟进，团的理论创新远远落后于党的理论创新,团内民主建设落后于党内民主建设的步伐，党建带团建的长效机制还有待于进一步建立和完善。

行政管理体制改革进一步加快。党的十七大报告指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这对做好新形势下的民族地区共青团工作提出了新的更高的要求。近年来，政府职能的转变和行政管理体制改革的不断加快，对共青团工作带来了深刻的影响。一方面，在政府职能转变中，政府把越来越多的社会事务交给人民团体和社会组织承担，需要共青团增强承担政府青少年事务的意识和能力；另一方面，行政管理体制改革目前仍然在不断深化的过程中，特别是在社会管理和公共服务领域，有关职能部门和团体也在进一步探索发挥作用的方式和项目，这必然对团的工作带来影响。

互联网已成为青少年重要的生活方式和成长环境。随着互联网的高速发展，未成年人中的新生网民不断涌现并呈增长趋势。中国互联网络信息中心发布的第22次中国互联网络发展状况统计报告指出，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，居世界第一位，其中网民主体是40岁及以下的年轻群体，占到网民总数的88.7%。大多数青少年网民把互联网作为主要信息来源。网络正以它巨大的亲和力与影响力改变着青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式，已成为青少年重要的生活方式和成长环境。更为重要的是，网络实际上改变了新形势下动员组织青少年的方式。

民间社团组织和青年自组织广泛兴起。民间社团近年来发展很快，其组织成员主要是青年，也大多面向青少年开展工作。青年自组织的迅速兴起，是近年来出现的突出现象。民族地区青年自组织与内地发达省市相比，发展水平较低，规模数量较小，类型较为单一，影响力和活动范围不是很大。但它们依托网络平台，突破地域、资源限制，提供了满足青年多样需求的载体、展示自我的舞台、全面发展的空间，因而受到青年的欢迎和接受，组织发展迅速，影响日益增大。民间社团和青年自组织的兴起反映了经济社会的发展和青年成长的需要，对满足青年多样化的需求有积极的作用，也必然对共青团团结凝聚青年的工作产生影响。