《十八大报告学习辅导百问》

17.怎样理解必须坚持走共同富裕道路？

党的十八大报告提出：“必须坚持走共同富裕道路。”牢牢把握这一基本要求，对于逐步解决城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大的问题，充分发挥中国特色社会主义优越性，具有重大意义。

社会主义物质和精神财富都是靠人民创造、由人民共享的。坚持走共同富裕道路，实现全体人民物质上共同富足、精神上共同富有，这是中国特色社会主义的根本原则，也是经济社会全面协调可持续发展具有持久动力、整个社会始终充满生机活力的重要保证。邓小平同志在1990年就强调指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”他在1992年视察南方重要谈话中提出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。”“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”经过30多年改革发展，我国在解放和发展生产力、促进共同富裕方面取得长足进展，广大人民群众从改革发展中得到越来越多的实惠，社会贫困人口大幅减少，生活水平有了不同程度提高。同时，地区之间、城乡之间、不同群体之间收入差距扩大的趋势还没有得到有效遏制，国民收入分配格局不合理，严重影响了人民群众的积极性，在发展经济的基础上促进共同富裕，已经成为发展中国特色社会主义必须认真解决好的重大现实课题。

走共同富裕道路，首先要大力解放和发展生产力。共同富裕的基础在解放和发展生产力，共同富裕的前景也在解放和发展生产力，解决收入分配差距过大问题的根本出路同样在解放和发展生产力。只有做大蛋糕，才能为分好蛋糕提供强大物质基础。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。既充分发挥公有制经济对国民经济的主导作用，增强国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业和关键领域的控制力、影响力，又充分发挥多种所有制经济参与市场竞争、激发社会创造活力和发展经济的积极作用，既保护一切合法的劳动收入，又保护各种要素按贡献分配的非劳动收入，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使所有市场主体和各方面力量共同致力于发展生产力，合力推动经济持续健康发展，为共同富裕奠定雄厚的物质基础。

走共同富裕道路，就要合理调整收入分配关系。正确处理效率与公平的关系，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过健全扩大就业和提高劳动报酬的发展环境和制度条件，深化企业工资分配制度改革，推行工资集体协商制度，保障职工工资正常增长和支付，逐步提高最低工资标准，建立健全中低收入居民收入稳定增长机制，提高居民收入水平和消费能力。通过加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，扩大社会保障覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，促进形成良好的居民消费预期。建立公共资源出让收益的全民共享机制。多渠道增加居民财产性收入。建立公正合理的收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，努力解决收入分配差距较大问题，朝着共同富裕方向稳步前进。

18.怎样理解必须坚持促进社会和谐？

党的十八大报告提出：“必须坚持促进社会和谐。”牢牢把握这一基本要求，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，对于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，具有重要意义。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。人民当家作主的社会主义政治制度和公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的建立和完善，从根本上消除了导致阶级对立和社会不和谐的制度根源，我国最广大人民的根本利益是一致的。在社会主义初级阶段，我国生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾虽然仍是社会的基本矛盾，但这种非对抗性的矛盾，完全可以通过和平的、渐进的方式，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革加以解决。当前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，需要我们按照民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，立足当前、着眼长远，不断促进社会和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

促进社会和谐，要求把保障和改善民生放在更加突出的位置，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要求坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。要求贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，推动实现更高质量的就业。要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。要求坚持为人民身心健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高全体人民身心健康水平。

促进社会和谐，要求加强和创新社会管理。围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。正确处理人民内部矛盾，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

促进社会和谐，要求调动全社会全民族积极性主动性创造性，团结一切可以团结的力量。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，充分发挥人民首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。完善创新机制，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，增强自主创新能力，加快建设创新型国家。大力弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，使我国经济社会发展始终充满旺盛的创造活力。在把工人、农民作为推动我国社会发展根本依靠力量的同时，对一切为祖国富强贡献力量的社会各阶层人民都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各得其所而又和谐相处的局面。