《与领导干部谈规矩》

一、数字不断刷新，事实惊心动魄

作为领导干部，有些数字您可以不清楚，有些事实您也可以不知道，但是，下面的这些数字与事实，我认为，您还是清楚、知道为好。因为这些数字与事实对您肯定是个提醒，肯定是个警示。这种提醒和警示对您来讲绝对是非常必要的，它可能关系到您的前途命运，可能关系到您的兴衰成败。

（一）不断更新的惊人数字

十八大以来，中国的反腐倡廉建设开启了为“中国梦”保驾护航的新征程。新一届中央领导集体从新形势出发，对反腐倡廉建设做出了新的战略部署。

习近平总书记多次讲到反腐倡廉问题。强调“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓。”“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

李克强总理指出：“对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是‘零容忍’。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。”

中央纪委书记王岐山同志强调：“党风廉政建设和反腐败工作要全党动手一起抓，既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。保持惩治腐败的高压态势，既要打‘老虎’，又要拍‘苍蝇’。惩治和预防腐败的要害是把权力关进制度的笼子里，推动反腐倡廉制度建设。”

新的战略部署取得了巨大的成效。这巨大的成效从下面的统计数字中就可以看得非常清楚。

2015年2月16日，中共中央纪委监察部网站宣布，浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。截止到此时，十八大以来落马的省部军级以上领导干部已达80人。

如果把统计范围扩大至厅局级领导干部，十八大以来落马官员的数字就更为惊人。2014年的统计数字就能给予说明。

据2015年2月6日人民网公布的信息显示：“截至目前，除山西、海南、天津三省市外，其余28个省份纪委监察部门均公布了2014年党纪政纪处分情况。其中被查处的地厅级干部总计约600多人。广东省2014年查处的地厅级干部达95人，居全国首位，接下来的是湖南省、山东省和湖北省，湖南省查处地厅级干部48人。”

若是再把统计范围扩大至处级领导干部，那小“苍蝇”的数目就更是可观了。下面的统计数字也可以窥一斑而见全豹。

2014年，河南省检察机关共立案侦查涉嫌职务犯罪3195件4523人，县处级以上干部270人，内有厅级干部40人，省级干部1人。《郑州晚报》，2015年1月31日。

2014年，北京市共给予党纪政纪处分1268人，其中局级干部26人、处级干部246人。同时，全年共查处违纪金额百万元以上的“小官大贪”47人，千万元以上的4人。新华网：《2014年北京共查处违纪金额百万元以上“小官大贪”47人》，2015年1月31日。

山西，人称“系统性塌方式腐败”。据2015年2月初山西纪委公布的消息，2014年共处分违纪党员干部15450人。其中，处分市厅级干部45人，处分县处级干部545人。

2015年1月7日，中纪委监察部举行新闻发布会，中纪委副书记、监察部部长黄树贤通报了2014年的正风反腐成绩单：

2014年，68名中管干部已结案处理或正在立案审查，周永康、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；令计划、苏荣等案件正在立案审查。

2014年，中国与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制，启动反腐败执法合作网络。强化个案处置，共追逃500多人，追赃30多亿元。

2014年，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人。

2014年，“打虎”数量创近30年最高纪录。中纪委立案调查省部级及以上官员40名，平均每月至少3人被调查。

（二）令人震撼的事实片段

数字是枯燥的，而事实则是鲜活具象的。这些鲜活具象的事实是非常令人震撼的。

2000年3月8日上午8点46分，随着一声枪响，因索贿受贿544万余元，行贿8万余元，巨额财产161万余元不能说明合法来源，而被判处死刑的江西省原副省长胡长清扑倒在了枯草地上。

胡长清在临刑前，中央电视台《新闻调查》的记者在监狱采访了他。

在近两个小时的访谈中，胡长清时而声泪俱下，时而感慨系之，时而追悔叹息。

他恳请有关人员转达他的渴求：“救救我这个大罪人，给我判个死缓，给我一个改造的机会，我永远铭记党的恩情，感谢党的政策。”

2002年4月23日下午，安徽省阜阳市200余名各级领导干部来到市委会议大厅。

进入大厅的人，个个神色凝重。他们没有任何寒暄和客套。即便是上级领导和平时熟悉的同事，也是视而不见，连个招呼也不打。他们是接到中纪委和安徽省纪委通知，前来观看安徽省原副省长王怀忠交代罪行的录像资料片。

随着投影仪马达的转动，银幕上，王怀忠先是双手掩面而哭泣。随之，“扑通”一声，他匍匐在地上，以头叩地，声泪俱下地说：“我愿意认罪，我愿意认罪，请求组织饶我一命……” 

昔日骄横跋扈的王怀忠，如今所做出的“撕心裂肺的忏悔状”，让在场者的内心都受到了强震。

2004年2月12日上午10时30分，经最高人民法院核准，王怀忠在山东济南被注射执行死刑，终年59岁。

2014年4月30日，中纪委网站公布了山西高平市长杨晓波涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查的消息。

后据有关媒体披露，面对办案人员，杨晓波号啕大哭，泣泪忏悔，说自己只想好好改造。她还希望别人能救救她。她痛哭流涕地说：“虽然我很恐惧未来的生活，恐惧看守所，恐惧监狱，恐惧也得去呀，真的很难，对不起，救救我吧！”

2014年9月20日，央视《新闻调查》播出了《高墙里的官员们》这一节目。节目的镜头揭秘了罗荫国和朱育英这两个落马官员在监狱里的生活状态。

罗荫国是广东省茂名市原市委书记，朱育英是茂名人大常委会原副主任，他们两个人都因为贪腐而入狱。

镜头中，罗荫国和朱育英都理了光头、穿着囚服，住在12—14个人的监室里。他们每天早上起床要学习，要熟记、背牢服刑人员的38条行为规范。

罗荫国对记者说，在监狱里的生活与之前的“记忆环境”是天地之别，说到底就是人失去自由之后带来的痛苦，而这种痛苦会伴随整个服刑期间。

在车间里，罗荫国、朱育英同其他普通刑犯一样在彩灯制造流水线上作业。罗荫国说，他的任务就是往小灯泡里装灯丝，一开始每天只能做1000个，现在能做到4000个了。他还说，这种工作以前没有干过，稍有不慎，灯丝就会扎进手里，很疼，不过现在已经熟练了。

已经63岁的朱育英是老花眼，还患有严重的糖尿病，所以他的任务量较少，每天做2000个。即使这样，对于他来说，这项工作还是有些吃力，有时为了完成任务，甚至连厕所都不去。他对记者说，任务一定要完成，只有这样才能得到嘉奖。澎湃新闻网：《落马官员监狱生活:原茂名书记每天加工4000灯泡》，2014年9月21日。

（三）数字事实背后的原因

面对不断更新的惊人数字，面对令人震撼的事实片段，我们不能不思考：为什么这些作为社会精英的领导干部会走上犯罪的道路？原因在哪里？原因固然很多，既有体制制度的原因，也有客观环境的原因，但是，不懂规矩、不守规矩则是一个非常重要的原因。

第一，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会我行我素、为所欲为、飞扬跋扈、独断专行。安徽省原副省长王怀忠就是如此。阜阳的一些干部讲：“没有王怀忠不敢说的话，没有王怀忠不敢干的事。”

王怀忠在担任阜阳市委书记期间，阜阳，就是他的家天下。阜阳的土地，只有他的“一支笔”才有权批。

一些不法开发商因此而投其所好，带着年轻美貌的女子去陪他喝酒。他喝得高兴，就大笔一挥。

更有甚者，他还在酒桌上拍胸脯：“多喝一杯，平均一亩地均减价一万。”

第二，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会破坏党的民主集中制原则，蔑视党纪国法，凌驾于党纪国法之上。慕绥新、马向东就是如此。

“沈阳市是市长管干部”、“老慕一个人顶七个常委”，这是在沈阳一些干部中流传的两句话。

马向东就公开宣称，在沈阳，大事是老慕说了算，其他的就是我说了算。

马向东在被押上法庭之前，写下了几千字的“悔罪书”。“悔罪书”分析了他走向犯罪道路的原因，并表示了沉痛的悔恨。他在“悔罪书”中写道：

我由一名受到党组织长期培训教育的领导干部，蜕变为一名腐败分子，即将走上法庭，接受人民的审判和法律的制裁，这是我过去万万没有想到的，也是我人生最大的悲剧。我的违法犯罪行为，严重败坏了党员领导干部的形象，严重损害了沈阳市经济社会发展和广大市民的根本利益。面对自己的严重罪行，我感到羞愧万分，痛悔莫及！

法制观念淡薄，存在严重的侥幸心理，促使自己跌入罪恶的深渊。过去在领导岗位上，也学习过法律知识，但未联系自身的问题，从法律高度认识自己犯罪行为的社会危害和严重程度，从而主动中止犯罪，而是存在侥幸心理，认为给自己送钱的人绝大多数都是下属干部和朋友，不会出卖自己；自己虽然凭借职务和地位形成便利受贿，但是，对他人请托的事情属于政策允许范围内的才帮忙办理，提拔使用的干部也是基本符合条件的，因此，我的问题不容易暴露。正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远。我在1999年7月2日被中纪委“双规”审查，同年10月12日被逮捕，在东北关押17个月，我也没有彻底向组织上交代自己的严重问题，而是千方百计解脱罪责，甚至出现串通案情，违反监规等严重问题，想逃避法律的制裁，结果适得其反。沉痛的教训使我认识到法律的尊严和“手莫伸，伸手必被捉”、“法网恢恢，疏而不漏”的客观规律性。任何人只要违法犯罪，都逃脱不了法律的制裁。

第三，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会任人唯亲、搞裙带关系、拉帮结派。罗荫国就是典型。罗荫国是茂名高州人，曾经担任过高州市委书记。因此，凡是高州籍的干部，他都“高看一眼”，提拔重用时优先考虑。茂名的群众认为，罗荫国其实就是“高州帮”的首领、把头。当地干部反映：“罗荫国最大的问题是把用人导向弄错了，不是他那个‘小圈子’里的人决不照顾。”回避和异地交流等任用干部的政策规定，在罗荫国眼里都被视同一张“废纸”。他甚至大搞“裙带风”，如提拔妹夫当信宜检察院检察长，提拔妹夫的小弟当茂名市中级人民法院副院长。东方网：《罗荫国：党内腐败分子的标本》，2014年8月28日。

徐才厚也是如此，据媒体报道，徐才厚是辽宁省瓦房店人，而他提拔的瓦房店籍的将军就达30多个。

第四，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会贪赃枉法、以权谋私、以权寻租。刘志军、刘铁男等皆是如此。

刘志军，铁道部原部长、党组书记。十六届、十七届中央委员。北京市人民检察院第二分院指控：1986年至2011年间，被告人刘志军利用担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部（以下称铁道部）运输总调度长、副部长、部长的职务便利，为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460.54万元。

2013年7月8日，刘志军被北京市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，被判处执行死刑，缓期二年执行。

刘铁男，国家发展和改革委员会原党组成员、副主任。据廊坊市人民检察院指控：2002年至2012年间，被告人刘铁男利用担任国家计划委员会产业发展司司长、国家发展和改革委员会工业司司长、副主任等职务上的便利，为他人在项目审批、设立汽车4S店等方面谋取利益，单独或与其子刘德成(另案处理)共同非法收受山东南山集团有限公司董事长宋作文、浙江恒逸集团有限公司董事长邱建林等五人给予的财物共计价值人民币3558万余元。

2014年12月10日，河北廊坊中院对刘铁男受贿一案做出一审判决，以受贿罪判处刘铁男无期徒刑，剥夺政治权利终身。

第五，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会搞权色交易，就会包二奶，养情妇，甚至嫖娼。

某地级市纪委书记在给派驻各单位纪检监察机构的负责人上培训课时说：“95%的贪官都有情人。”这是他分析省内外50多个贪官案例后得出的结论。

此言应该不虚。广西巨贪李乘龙凡是看上的女人都决不放过；胡长清更是渴色如命，竟叫私人老板从珠海空运美女供自己嫖宿；陈同海、刘志军等省部级高官也都跪倒在女人的石榴裙下……

第六，领导干部不懂规矩、不守规矩，就会阳奉阴违，口是心非，搞“上有政策，下有对策”那一套。台上冠冕堂皇讲大道理，台下干着人民群众不齿的无耻勾当。南京市原市长季建业就是如此。他在任职扬州市委书记时，曾为《扬州勤廉史话》作序，还在廉政谈话中要求干部“正确对待权、利、能、廉”。就任南京市市长时，他还承诺要“做一个廉洁从政的市长”，并表示“做到不为亲戚朋友谋私利，不允许亲友家人打我的旗号办事、拉工程，不干涉工程招投标、土地招拍挂等方面的事项”。而事实上，他是反其言而行之。