《国家与社会之间》

【章节选读】

摘要

社会中介组织是社会大系统的重要组成部分，是社会分工精细化的产物和公民社会的重要组成部分，它的产生和发展是现代社会成熟的标志，也是承担现代社会机制作用的重要载体。

本书研究政府转型过程中中国社会中介组织功能问题，主要探讨社会中介组织在中国政府转型过程中的功能定位。本书第一章对社会中介组织的概念进行了澄清，认为社会中介组织是指根据志愿原则依法成立的不以盈利为目的，专门在社会大系统中相对独立的（两个或两个以上）自然人或法人主体（或政府、企业和个人）之间，发挥隔离带和桥梁的作用，从而间接增进各方利益和社会福利的社会组织的总称；而社会中介组织发展的前提是政府在结构、制度、战略和策略四个方面的转型。第二章讨论了社会中介组织的理论基础，包括政府失灵理论、市场失灵理论、合约失灵理论、第三方管理理论、志愿失灵理论、公民社会理论、善治理论等。第三章探讨了国外社会中介组织发展的概况和经验，介绍了以法团主义为特征的欧洲社会中介组织、以多元主义为特征的美国社会中介组织、以儒家文化为基础的东亚社会中介组织。第四章探讨了中国社会中介组织的历史渊源，以及以城乡二元为视角的中国城市和农村社会中介组织的现状。第五章从社会中介组织与政府、公民和市场的关系角度讨论了中国社会中介组织的功能定位，认为政府改革为社会中介组织的发展提供了重要机遇和重要条件，同时社会中介组织的发展也反过来促进了政府改革；社会中介组织是维护公民合法权益的有力手段，也是公民进行自我管理、自我服务、自我教育的机构；要建立有序的现代市场体系，必须发展和壮大社会中介组织。第六章讨论了城市社会中介组织的问题与发展策略。第七章讨论了农村社会中介组织的问题与发展策略。第八章讨论了中国社会中介组织的发展机遇和未来发展趋势。本书结束语指出，社会中介组织成为当今国内学界的一个前沿研究课题，不仅显示出研究者们在重新看待社会转型时期国家在社会经济生活中扮演的角色，以及市场本身存在的缺陷及其变化，而且体现了研究者已逐步将注意力放在了政府体制之外的社会利益空间的扩展。本书从规范与实证相结合、个案研究与问卷调查相结合的方法研究社会中介组织。

研究社会中介组织对于中国经济社会发展以及政府转型具有重大意义，它有助于调整政府与社会的关系，有利于促进政府管理转型，有利于提高政府管理社会经济的水平，从而为中国社会建设提供组织基础。