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《十八大党章学习讲座》

 

二、全面把握党章的基本内容

十八大党章分为总纲和条文两大部分,篇幅不长,语言十分凝练,但内容博大精深。党章坚持了马克思主义关于无产阶级政党建设的科学原理,深刻总结了中国共产党建党以来的实践经验,全面规定了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的基本原则和基本要求,科学回答了“建设一个什么样的党,怎样建设党”这一重大问题;兼有政治纲领与组织规程的双重性质,具有实体性规定与程序性规定相统一的特点,具有很强的理论性、指导性和实践性、操作性,每个观点甚至每句话,都是高度的理论概括和科学的实践指南。总体来说,党章包含以下一些主要内容。

(一)总纲

总纲,就是总的纲领、原则和要求。十八大党章总纲部分共28个自然段,集中规定和阐述了党的性质和宗旨、党的指导思想、党的奋斗目标和历史任务、党在社会主义初级阶段的基本路线和中国特色社会主义事业的基本方针、党的建设的目标任务和基本要求等若干重大问题。它是党章的核心部分,是党的基本政治主张,是党制定各方面方针政策的根本依据。学习贯彻党章,首要的是学好总纲。

1.关于党的性质(第一自然段)。党章开篇就明确指出:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话,从党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终目标四个方面,深刻阐明了党的性质。

2.关于党的行动指南(第二至七自然段)。党的行动指南是指导党的全部活动的理论体系,是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的理论基础。党章总纲第二自然段明确规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”然后用5个自然段,分别对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作出了科学评价,阐明了我们党为什么必须坚持这一行动指南。

3.关于党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就和新时期党的历史任务。党章总纲第八自然段强调,改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度,高举中国特色社会主义伟大旗帜,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。这一段文字非常重要,既是对党的指导思想、对党和人民长期奋斗创造积累的根本成就、对改革开放以来我们党的基本经验、对新时期党的历史任务的高度概括,也是从整体上对中国特色社会主义科学内涵的深刻阐述。

4.关于党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务(第九至十八自然段)。总纲明确指出,“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”,并科学地提出了社会主义初级阶段的发展道路、主要矛盾、根本任务,必须坚持的基本经济制度、分配制度和检验各项工作的根本标准,同时确定了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局和新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标。在此基础上,总纲鲜明地提出了党在社会主义初级阶段的基本路线,并对“一个中心、两个基本点”的深刻内涵和要求作了全面阐述和强调;同时,还分别阐明了发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会和建设社会主义生态文明的总体要求、指导原则和主要的着力点。可以说,这是作为执政党的中国共产党公开宣示的施政纲领。

5.关于军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作的基本方针。党章第十九至二十二自然段,分别对党坚持对人民军队和其他人民武装力量的领导,加强军队建设,发挥军队作用;维护和发展国内各民族的平等团结互助和谐关系,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展;全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献;发展和壮大最广泛的爱国统一战线,完成祖国统一大业;积极发展对外关系,努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等方面的基本原则和方针作了明确规定。

6.关于党的建设的目标任务和基本要求(第二十三至二十七自然段)。为领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标,党章总纲规定了加强和改进党的建设的基本方针和目标任务,这就是:“紧密围绕党的基本路线,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,发扬党的优良传统和作风,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。”然后,党章总纲明确提出了党的建设必须坚决实现的四项基本要求,即坚持党的基本路线;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实;坚持全心全意为人民服务;坚持民主集中制。这四项基本要求,是党的建设必须始终牢牢把握的着力点。

7.关于坚持党的领导(第二十八自然段)。总纲规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。”并具体阐明了如何加强和改善党的领导问题。

 (二)条文部分

党章的条文部分共十一章五十三条,是每个党员、党的干部和各级党的组织必须严格遵守的行为规范。概括起来,包括以下几个方面的内容。

1.党员和党的干部。党章的第一章和第六章,主要是对党员的条件,党员的吸收、管理和处置,党的各级领导干部的基本条件作出具体规定。这是党员和党员干部加强党性修养的根本标准和依据。

党员是构成党组织的细胞,是组成党的最基本的要素。共产党员应当具备什么样的条件?或者说共产党员的标准是什么?党章第一章第一、二、三、四条对此作了明确规定。其中,第一条规定了申请入党的条件,这是对党员的最基本的要求。第二条规定:“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这一规定,是对“先进分子”含义的明确界定,是对共产党员本质属性的高度概括,是共产党员区别于其他政党和社会团体成员的根本标志。这是共产党员条件和标准的核心内容,是对共产党员的本质要求。第三、四条分别规定了党员必须履行的八项义务和享有的八项权利,这是对党员条件和标准的具体化,是对党员的具体要求。党章这四条规定,充分体现了我们党对其成员始终保持先进性和纯洁性的要求。每一个共产党员,都应当自觉坚持党章对党员的基本要求、本质要求和具体要求,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,以实际行动体现和保持自身的先进性和纯洁性。

为了保证党员的质量,加强对党员的管理和监督,保持党员队伍的先进性和纯洁性,党章第五、六、七条对发展党员必须坚持的原则和必须履行的手续作了严格的规定;第八条规定了每个党员如何参加党的组织生活,接受党内外群众的监督;第九条对如何处理党员退党、自行脱党的问题,如何帮助教育和处置不履行党员义务、不符合党员条件的党员,作出了明确规定。

党的干部是党的事业的骨干,对他们的要求应当更高、更严格。因此,党章第六章对此专门作了规定。其中,第三十三条规定了选拔干部的原则、方针和基本政策;第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件,从政治理论、理想信念、思想作风、能力水平、勤政廉洁、民主团结等方面对领导干部提出了明确要求;第三十五条还特别强调“党员干部要善于同党外干部合作共事”;第三十六条对领导干部职务的变动或解除、退休离休作了规定。

2.党的组织制度。中国共产党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是我们党的根本组织制度,是全体党员、党的组织和党内活动必须严格遵循的基本准则。因此,党章第二章对党的民主集中制的各项具体规定作了全面阐述。党章第十条首先明确规定了民主集中制的六条基本原则,这是对民主集中制科学内涵的全面阐释。然后,党章又用了七个条目(第十一至十七条),对执行民主集中制的一些相关问题作了规定,主要是,党内选举要体现选举人的意志;党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题;成立或撤销党的组织必须由上级党组织决定;党的各级领导机关对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下要征求下级组织的意见,并要保证下级组织能够正常行使职权;党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定;党组织讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则,不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上;各级党的组织都必须重视党的建设等。

3.党的组织体系。建立严密的组织体系,是确保党的凝聚力和战斗力的基础。我们党是按照民主集中制,由党的中央组织、地方组织和基层组织组织起来的统一整体。党的各级组织如何产生、各自具有什么样的职权?党章对此作了明确规定。

党章第三章规定了党的中央组织的产生办法、任期和职权。其中,第十八条和第十九条明确了党的全国代表大会的期限和职权;第二十条明确了党的全国代表会议的职权;第二十一条明确了党的中央委员会的任期和职权;第二十二条明确了党的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处和中央委员会总书记的产生办法和职权,以及党的中央军事委员会组成人员的产生办法;第二十三条明确了军队党的工作和政治工作的领导和管理体制。

党章第四章规定了党的地方组织的产生办法、任期和职权。其中,第二十四、二十五条规定了党的地方各级代表大会的期限和职权;第二十六、二十七条规定了党的地方各级委员会、常务委员会的任期、职权和职责;第二十八条规定了党的地区委员会等党的派出机关的职权。

党章第五章规定了党的基层组织的产生办法、任期和基本任务。其中,第二十九、三十条规定了党的基层组织设置的条件和范围,党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的产生办法和任期;第三十一条规定了党的基层组织的八项基本任务;第三十二条根据基层党组织所在领域的不同性质,分别对农村和街道社区、国有企业和集体企业、非公有制经济组织、事业单位、各级党和国家机关中的党的基层组织的地位及如何行使职权、发挥作用提出了明确要求。

党章第九章对在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立的党组的地位和任务、党组成员的产生办法作出了规定,明确“党组发挥领导核心作用”,还明确了“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委”。

4.党的纪律和纪律检查机关。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党章第七、八章对如何执行和维护党的纪律作出了明确规定。

党章第三十七、三十八条强调:“党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。对违犯党的纪律的党员应当按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分,严重触犯刑律的党员必须开除党籍。同时又强调:“应当本着惩前毖后、治病救人的精神”对待违犯党的纪律的党员,“党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害。”这一规定,充分体现了严格要求党员和爱护党员的一致性。

党章第三十九条规定了党的纪律处分的种类;第四十、四十一条规定了对党员进行纪律处分的程序;第四十二条明确了对在维护党的纪律方面失职或严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织如何进行处理的问题。

党章第八章(第四十三至四十五条)规定了党的各级纪律检查委员会的领导体制、主要任务和职权。

5.党和共产主义青年团的关系、党徽党旗。党章第十章(第四十九、五十条)明确了共青团的性质和地位、党与共青团的关系,强调了党的各级委员会要加强对共青团的领导,坚决支持共青团的工作,充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。党章第十一章(第五十一至五十三条)规定了党徽、党旗的样式,强调“党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严”。

 

(三)党的十八大对党章的修改

党的十八大对党章进行了重要修改,把党的十八大报告确定的重大理论观点和重大战略思想写入了党章。修改后的党章充分体现了马克思主义中国化的最新成果,充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验,进一步明确了新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。深刻领会和全面把握十八大对党章的修改内容,是当前学习贯彻党章的重要任务,也是学习贯彻十八大精神的重要内容。

党的十八大重点对党章的总纲部分进行了必要修改,对条文部分也作了适当修改。概括起来说,修改的内容主要有以下几个方面。

1.对科学发展观作了新的定位。党的十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,丰富和发展了马克思主义关于发展的理论,把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。党的十七大曾把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写入了党章。在总结实践经验的基础上,基于对科学发展观的新认识,十八大党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道写入了党的指导思想,在党章总纲第二自然段中明确规定:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”同时在党章总纲第七自然段对科学发展观的定位作了进一步的明确:“科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。”与十七大党章关于科学发展观的定位相比,十八大党章进一步确立了科学发展观在马克思主义科学理论体系中的地位,进一步确立了科学发展观作为党的指导思想的地位。

与上述修改相衔接,党章总纲第二十四自然段第二句修改为:“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动”;党章条文部分第三条关于党员的义务第一项第一句修改为:“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”;第三十一条关于党的基层组织的基本任务第二项第一句修改为:“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观”。对党章作这样的修改和充实,有利于全党增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步把思想和行动统一到科学发展上来;有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义建设全过程,体现到党的建设各方面。

2.对党团结带领人民长期奋斗取得的根本成就作了新的概括。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度,是我们党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。十八大党章总纲部分第八自然段把确立了中国特色社会主义制度同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系一道,作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,同时强调全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。充实这一内容,有利于全党深化对中国特色社会主义的认识,全面把握中国特色社会主义的科学内涵,进一步增强道路自信、理论自信和制度自信,坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

3.对改革开放作了新的强调。改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展,靠的是改革开放;未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。党章总纲部分第十三自然段增写了“只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实,有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义,更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

4.对中国特色社会主义事业总体布局作了新的拓展。随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设的地位和作用日益凸显,我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章总纲部分第九自然段,在“必须按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”后增写了“生态文明建设”的内容,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于全面推进中国特色社会主义事业。

5.对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的内容作了新的补充。一是充实了发展社会主义市场经济的内容。全面建成小康社会,需要适应世界经济社会发展新趋势,加快形成新的经济发展方式、加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化,是我国经济社会发展面临的重大课题,是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容,有利于全党更加全面地认识新世纪新阶段改革开放和社会主义现代化建设的重点任务,更好地推动经济社会全面协调可持续发展。

二是充实了发展社会主义民主政治的内容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜,法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移地推进社会主义民主,完善民主制度,丰富民主形式,健全社会主义法制,更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验,党章总纲第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,完善中国特色社会主义法律体系的内容。充实这方面的内容,有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥地推进政治体制改革,不断发展社会主义民主政治,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

三是充实了发展社会主义先进文化的内容。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署,明确提出了建设社会主义文化强国的目标,强调加强社会主义核心价值体系建设,得到全党全国人民衷心拥护。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。党章总纲第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的修改,有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信,大力发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,推动社会主义先进文化大发展大繁荣。

四是充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐,就必须更加注重社会公平正义,着力保障和改善民生,加强和创新社会管理。党章总纲第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容,并将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。作这样的充实和修改,有利于更好地推进保障和改善民生工作,激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性主动性创造性,有利于适应形势发展需要提高社会管理水平,构建中国特色社会主义社会管理体系,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

五是增写了建设社会主义生态文明的内容。根据党的十八大报告确定的中国特色社会主义事业总体布局,在党章总纲第十七自然段之后增写了生态文明建设一段,表述为:中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。作这样的增写,既阐明了建设社会主义生态文明的总体要求和指导原则,又阐明了生态文明建设的主要着力点,有利于把生态文明建设融入和贯穿到我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。

6.对加强党的建设提出了新的要求。党的十七大以来,随着党的建设实践发展,我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化,正视党面临的考验和风险,全面推进党的建设新的伟大工程,重视加强党的纯洁性建设,强调不断提高党的建设科学化水平。为了使党更好地担负起团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任,党的十八大报告提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。党章吸收这些新的理论和实践成果,对总纲中关于党的建设总体要求的相关内容作了修改:第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时,第二十五自然段中求真务实的内容移到首句;第二十七自然段增写了尊重党员主体地位,加强对主要领导干部的监督的内容。作这样的修改充实,有利于进一步加强和改进新形势下党的建设,保持和发展党的先进性和纯洁性,不断提高党的执政能力,不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

在党章条文部分的修改中,一是充实了党的基层组织的基本任务。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。总结近年来开展创先争优活动的经验,为推动创先争优常态化长效化,党章第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。

二是增写了关于干部选拔、监督的内容。党的十七大以来,中央强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,得到全党上下普遍赞同。党章第三十三条增写了上述内容。同时,为适应建设高素质干部队伍的需要,该条还增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容,有利于更好地树立正确的用人导向,坚持公道正派的用人作风,提高选人用人公信度,促进干部健康成长。

三是充实了党的领导干部必须具备的基本条件。坚持原则是党的各级领导干部基本素质的体现,也是党对各级领导干部的一贯要求。为了增强各级领导干部坚持原则的自觉性,第三十四条第五项增写了党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率的内容。充实这方面的内容,有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好地发挥表率作用。

 

三、认真抓好学习贯彻党章工作的落实

学习贯彻党章是党的建设的一项基础性工作,是各级党组织和广大党员的共同任务,必须坚持不懈地加以推进。

(一)全体党员要自觉学习严格遵守党章

学习好党章,是遵守好、贯彻好、维护好党章的前提和基础。广大党员要努力增强学习党章的自觉性和主动性,通过学习,不断增强党员意识和党性观念,不断增强遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性。要经常学。把学习党章作为终身学习的必修课、基础课,做到持之以恒,常学常新。要系统学。党章是一个有机整体,总纲和条文之间、条文中各章之间、各章中各条款之间相互联系、相互依存,构成了完整、科学、严密的体系。要准确理解、深刻领会和全面把握党章的基本内容、基本精神和基本要求,做到融会贯通,入脑入心。要根据自身实际重点学。每一个党员都要认真学习好党章的总纲部分和党员、党的组织制度、党的纪律等章节,党员干部还要重点掌握好党章规定的党的领导干部的基本条件和要求,党务工作者更要全面熟悉和掌握党章的各项规定。要结合党的重要文件深入学。当前和今后一个时期,要把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务。要把学习党章同学习党的十八大报告紧密结合起来,同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来,准确领会和掌握党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,准确领会和掌握十八大党章的新内容新要求,坚持用党的十八大精神武装头脑、规范行动、指导工作,把思想真正统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

严格遵守党章,是学习贯彻党章的关键所在,是保持共产党员先进性和纯洁性的基本前提。古人说:“以铜为鉴,可以正衣冠;以古为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”我们要以党章为镜子,经常照一照,看看自己是否符合党章规定的党员标准,是否全面履行了党员义务,是否自觉行使了党员权利;我们还要以英模人物为榜样,看看自己离“先锋战士”的要求还有哪些差距,看看自己在哪些方面还要作更大的努力。要以党章为依据,自觉加强党性修养,勇于坚持真理、修正错误,不断提高素质、完善自我。要特别注意解决好坚定理想信念、坚持党的宗旨、发扬优良作风、遵守党的纪律、加强道德修养等方面的问题,做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实,胸怀全局、心系群众,奋发进取、开拓创新,立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众前进,为中国特色社会主义伟大事业不断作出新的贡献。

(二)党员领导干部要起好表率作用

党员领导干部是党员队伍中的中坚力量,要带头讲党性、重品行、作表率,带头学好党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要作学习党章的辅导员。习近平同志明确要求,“各级领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课”。不仅自己要做到真学真懂真信真用,还要定期给党员讲党课、作辅导报告,联系党员的思想实际和工作实际解难释疑,帮助广大党员特别是文化水平较低的党员真正学懂党章,系统掌握党章的各项规定和要求。要作遵守党章的示范者。坚持“从我做起”,敢说“向我看齐”,把党章对党员和党员领导干部的各项要求真正落实在行动上。凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。要坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,联系群众,亲近群众,服务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。要作维护党章的带头人。严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气,自觉维护党章和党的纪律的严肃性。

(三)各级党的组织特别是基层党组织要切实负起责任

学习贯彻党章,是各级党组织特别是党的基层组织要认真抓好的经常性工作之一。要建立常抓不懈的工作机制。各级党的组织都要切实负起责任,党委各工作部门都要互相配合,把党章学习教育真正作为经常性工作来抓,把党章的学习贯彻不断引向深入。要紧密结合各地各单位实际,不断创新学习教育的方式方法,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章;要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必修课;要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育,使广大党员对党章内化于心、外化于行。要真正把党章要求落实到党的思想建设之中,坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装党员头脑、指导工作实践;把党章要求落实到党的组织建设之中,切实加强党员队伍和干部队伍建设;把党章要求落实到党的作风建设之中,不断密切党同人民群众的血肉联系;把党章要求落实到反腐倡廉建设之中,做到“干部清正,政府清廉,政治清明”;把党章要求落实到党的全部执政活动之中,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

要加强制度建设。坚持科学性、适用性、系统性的原则,坚持改革创新,根据实践的发展和新的形势任务的要求,不断建立健全党内的各项规章制度,不断完善以党章为根本、以民主集中制为核心的党内制度体系,并认真抓好制度的贯彻执行,切实做到用制度管权管事管人,推进党的建设科学化和党的工作制度化、规范化,努力形成从严治党的工作机制和保持共产党员先进性和纯洁性的长效机制。

要加强检查监督。对党章的学习和贯彻执行情况,要定期不定期地进行检查、考评、督促,及时表彰和宣传先进典型,及时发现和纠正存在的问题。对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对违反党章规定、违反党的纪律的行为要坚持原则、敢于批评、敢于处理、坚决纠正,切实维护党章的严肃性和权威性。要热情帮助党员提高思想认识,严格要求党员切实履行义务,积极支持党员正确行使民主权利,把党章的各项要求真正落到实处。

总之,学习贯彻党章对于推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业都具有重大而深远的意义,我们应当从战略和全局的高度充分认识学习贯彻党章的极端重要性,认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党为目标,以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,确保党的先锋队性质,团结带领各族人民,为全面建成小康社会、加快推进中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗。

发布时间:2013年03月29日 14:36 打印

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