中国共产党大事记·1940年

 ９月１８日　中共中央发出《关于敌后大城市工作的通知》（第一号），要求“全党同志应把开展敌后大城市工作，视为党的最重要的任务，认识抗日战争没有长期艰苦城市工作的配合，最后的胜利是不可能的。”为此，必须“彻底纠正忽视与放弃敌后城市工作的错误”，必须“消灭共产党与敌后大城市的隔离”。同日，中共中央发出关于敌后大城市工作的第二号通知，提出选拔从事敌后工作干部的条件。１０月２日，中共中央发出关于开展华北敌后大城市工作的指示，推动华北敌后大城市工作的发展。

１０月初　国民党军韩德勤部向苏中黄桥新四军陈毅部进攻。新四军执行正确的统一战线方针，联络友军和开明绅士，坚持自卫原则，予来犯者以迎头痛击，歼灭韩部顽军一万一千余人，取得黄桥战役的胜利，奠定了开辟苏北抗日根据地的基础。１０月１０日，新四军陈毅所部与南下的八路军第五纵队在东台白驹镇会师，沟通了华北和华中的联系，完成了向北发展的战略任务。

１０月１９日　国民政府军事委员会正、副参谋总长何应钦、白崇禧，向朱德、彭德怀、叶挺发出电报（即“皓电”），大肆造谣诬蔑坚持抗战、团结、进步的共产党及其领导的武装力量，并强令黄河以南的八路军、新四军于一个月内开赴黄河以北。１１月９日，朱、彭、叶、项电复何、白（即“佳电”），驳斥了国民党顽固派的荒谬命令和对共产党及其领导的军队的诬蔑，同时表示，为了顾全团结抗战的大局，可以将皖南新四军移至长江以北。１２月８日，何、白再次发出复朱、彭、叶、项电（即“齐电”），坚持无理要求，进一步作反共的舆论动员。

１２月２５日　中共中央发布《论政策》的党内指示。指示针对当时党内存在的“左”的倾向，强调指出：“在整个抗日战争时期，无论在何种情况下，我党的抗日民族统一战线的政策是决不会变更的”。指示批判了抗战以来党内的右倾和“左”倾思想。指出，现在既不是一切联合否认斗争，又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。指示进一步阐述了统一战线的策略原则，特别指出对顽固势力和各个帝国主义都要进行具体分析，加以区别，在区别的基础上建立我们的政策。并重申“我们的策略原则，仍然是利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”。根据这些原则，指示全面说明了党关于政权组织、劳动政策、土地政策、税收政策、锄奸政策、人民权利、经济政策、文化教育、军事政策等各项具体政策。