中央经济工作会议在北京召开（2005）

    五、继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是我国现代化建设进程中的一项长期任务，也是当前要抓紧抓好的一项重要工作。我们要抓住当前区域间生产要素和产业流动、转移加快的有利时机，促进区域经济优势互补、协调发展。要从各地自身条件出发，按照国家产业政策的要求，发展优势产业，加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构；加快建设全国统一市场，进一步推动生产要素在区域间自由流动和优化配置，加快产业跨区域有序流动；推进体制机制创新，扩大对内对外开放，不断增强自我发展的内在动力；进一步扩大区域间经济、技术、人才合作，创新合作方式，加强发达地区对欠发达地区的援助和支持；加大国家对欠发达地区的政策倾斜，完善扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展的政策措施。积极稳妥地推进城镇化，重视发挥城镇化对区域经济发展的带动作用。

    六、加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。要以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革；以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革；以推进公共财政体制建设为重点，继续深化财税体制改革；以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革；以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。要切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套，正确处理改革发展稳定的关系，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。

    七、积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。为促进我国经济在扩大开放的条件下实现又快又好发展，必须统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平。要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，努力改善贸易不平衡状况。要继续扩大利用外资，优化利用外资结构，提高利用外资质量，促进国内产业升级。要积极稳妥地实施“走出去”战略，实现互利互惠和共同发展。妥善处理贸易争端，积极改善贸易环境。

    八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。要善于统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。要加大对农村义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策。加快发展职业教育，提高劳动者素质和技能。大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设，积极推广新型农村合作医疗制度，深化药品生产流通体制改革。加大政府对公益性文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，加强文化事业建设，大力发展文化产业。要切实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全等的监管，坚决遏制重特大事故的发生。各地区各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。

    会议提出，做好明年经济工作必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控，在总体部署中做到稳定政策、适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、关注民生，积极稳妥、留有余地。具体抓好以下工作：

    （一）继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。

    （二）着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场；保持合理投资规模，优化投资结构，坚持控制新开工项目。

    （三）加大投入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设，全面深化农村改革，推进社会主义新农村建设。

    （四）加快产业结构调整和推动区域经济协调发展，提高产业层次和技术水平，推动部分产能过剩行业调整。

    （五）加大资源节约和环境保护力度。

    （六）深化经济体制改革和提高对外开放水平。

    （七）加快科技教育卫生文化等社会事业发展。

    （八）着力解决关系人民群众切身利益的问题。

    会议强调，贯彻落实党的十六届五中全会精神，做好明年的经济工作，推进我国经济社会又快又好发展，必须加强和改进党对经济社会发展工作的领导。要按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求和工作部署，全面推进党的建设新的伟大工程，把正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动认真搞好，为贯彻落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保障。要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，以统一思想，形成共识。要进一步完善党领导经济工作的体制、机制和方式，凝聚各方面的智慧和力量，大力推进社会主义精神文明建设，高度重视维护社会稳定的工作，为经济社会发展创造良好环境。要牢记“两个务必”，求真务实，与时俱进，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，力戒心浮气燥，防止急于求成，切实把经济社会发展的各项工作落到实处。要大力加强基层党组织建设，关心和爱护广大基层干部。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

    会议强调，明年经济工作任务相当繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实做好明年各方面工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而奋斗。

    出席这次会议的中央领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、顾秀莲、盛华仁、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、白立忱、陈奎元、徐匡迪、周光召，中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、张定发。

    各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。