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《“两学一做”学习教育手册》

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　　【基本信息】

　　作者：本书编写组

　　出版社：人民出版社

　　出版时间：2016年3月

　　【内容简介】

　　本书主要分4个部分即“‘两学一做’学习教育基本要求”“深入学习党章党规”“深入学习习近平总书记系列重要讲话”“做一名合格的共产党员”，对“两学一做”学习教育的重点和要点作了深入浅出、简要系统的阐释；本书同时还汇编了《中国共产党章程》《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《“两学一做”学习教育实施方案》等基本学习材料，并收录了100道知识竞赛题。

　　【作者简介】

　　党建权威专家编写　

　　【目录】

　　第一编　“两学一做”学习教育基本要求

　　一、开展“两学一做”学习教育的重要意义

　　（一）开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践

　　（二）开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措

　　（三）开展“两学一做”学习教育，是提高党员队伍思想政治素质、加强党的思想政治建设的重要部署

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　　二、开展“两学一做”学习教育的目标要求和基本原则

　　三、开展“两学一做”学习教育的推进措施

　　（一）围绕专题学习讨论

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　　（二）创新方式讲好党课

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　　（三）召开专题组织生活会

　　相关链接：如何召开专题组织生活会

　　（四）开展民主评议党员

　　相关链接：如何开展民主评议

　　（五）立足岗位作贡献

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　　二、合格党员关键在“做”

　　（一）农村党员怎么做

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　　（二）国企党员怎么做

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　　（三）社区党员怎么做

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　　（四）机关党员怎么做

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　　（五）高校党员怎么做

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　　（六）事业单位党员怎么做

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　　（七）窗口行业党员怎么做

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　　（八）非公企业和社会组织党员怎么做

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　　三、稳妥慎重处置不合格党员

　　（一）准确认定不合格党员

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　　（二）严格不合格党员处置程序

　　（三）处置不合格党员需要注意把握的几个问题

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　　附录

　　中国共产党章程

　　（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）

　　中国共产党廉洁自律准则

　　（2015年10月18日）

　　中国共产党纪律处分条例

　　（2015年10月18日）

　　党委会的工作方法　毛泽东

　　关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案　中共中央办公厅

　　“两学一做”学习教育知识自测100题

　　【精彩书摘】

第二编　认真学习党章党规

一、学习党章党规，树立行为规范

　　治国靠国法，治党靠党规。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党规，是党内法规的简称，是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部委和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。依据党章而制定的党内其他法规，从不同方面形成了党组织和党员划定了行为边界，是党的方方面面的规矩。每一个党员都有义务学习党章党规、遵守党章党规，把党章党规内化于心、外化于行。

　　（一）党章党规是党的统一意志的体现，是依规治党的制度基础

　　治国必先治党，治党务必从严，严必依据党规。我们党有着崇高理想和严密组织纪律性，坚持思想建党和制度治党紧密结合，重视定制度、立规矩，从严管党治党，是我们党加强自身建设的一条重要经验，一条必须坚持的基本原则。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党成立伊始就重视制度建设，党的一大通过了中国共产党第一个纲领，党的二大制定了第一部《中国共产党章程》，从此，我们党有了管党治党的根本大法。从党的三大开始，形成了党的全国代表大会对党章进行修改的惯例，迄今为止，共修改了16次，产生了17个党章文本。党章的及时修改为党内法规制度创新提供了源源不竭的动力。1938年，中央在延安召开扩大的六届六中全会，毛泽东同志首次提出了“党内法规”的概念，刘少奇同志作了关于党规党法的报告，全会审议通过了《关于各级党委暂行组织机构的决定》《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》，以党章为基搭建了党的领导体制的框架。新中国成立后，我们党陆续出台了一系列党内法规，为加强党的自身建设、巩固和强化党的领导地位、执政地位提供了有力保障。改革开放以来，党规制度在治党执政中的重要性愈加凸显、地位与日俱增，党的十四大将党内法规的表述写入了党章，党内法规建设的力度不断加大加快。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，积极回应从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏，把权力关进制度的笼子，党内法规建设力度前所未有。2013年5月，发布《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，我们党首次拥有正式的党内“立法法”；2013年8月，首次集中清理党内法规的成果公布，近四成被废止或宣布失效；2013年11月，第一次编制发布的党内法规制定工作五年规划，对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排。十八届党中央一履新，就出台了《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》，带头以说到做到的实际行动推动党的作风建设正本清源，党风政风为之一新，党心民心为之一振。2015年党内法规建设取得里程碑成果，修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等多部党内法规，制度之笼越扎越紧、越扎越密，向全社会彰显了依规治党的坚定决心。经过90多年的不懈努力，我们党已经形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则和条例为主干，以规则、规定、办法、细则为枝桠的党内法规体系，夯实了党的自身建设和执政治国的制度基础，治党执政活动朝着制度化、规范化、程序化方向不断迈进。

　　党章和所有党规都姓党，彼此分工不分家，都体现党的统一意志。党是一个有着统一意志的有机整体。我们党是有8700多万党员、430多万个党组织的大党，如果没有统一意志，每个党员和党组织都各行其是，就不能做到团结统一、行动一致，那么党将不党、一盘散沙，国将不国、四分五裂。用什么来整合党的统一意志、体现党的统一意志呢？答案是，在党的正确理论指导下，按照民主集中制原则，通过党中央，或在党中央的统一领导下，由中央各部委和各级地方党委，制定党规规范相关党组织工作、活动和党员行为。党章是全党统一意志的集中体现，其他中央党规、部委党规、地方党规则是在不同层次、不同领域、不同地域对党的统一意志的具体体现，在全党范围内或在一定范围内具有普遍的适应性和效力，构成我们管党治党的规矩、执政治国的遵循。

　　（二）党章党规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是党依法执政的重要依据

　　纪纲一废，何事不生；纲纪一振，百事皆顺。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”在一个有五千年文明史、有13亿人民群众的泱泱大国执政，治理这样一个主体多样、利益多元、开放包容的伟大国家，构建一套和而不同的规则体系，国家法律、党章党规、组织章程、行规、乡规、道德、家规，都在国家治理中扮演不同的角色。党制定党内法规，调整党内关系、规范党内生活，为党组织和党员提供行为遵循；党又领导人民制定宪法和法律，调整社会关系、规范社会秩序，为公民、法人和其他组织提供活动依据。党内法规和国家法律都是党和人民意志的反映，二者在本质上是一致的。在党的领导下，经过长期艰辛探索，我国已经形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。我们党是执政党，发挥着总揽全局、协调各方的作用，要处理好依法治国和依规治党的关系，既要进一步完善国家各项法律法规，又要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系；既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰，各得其所、各展所长。

　　党依法执政既靠国家法律又靠党章党规。党的十八届四中全会提出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”我们党作为代表人民执掌治国理政权力的执政党，是通过运用政治、思想和组织领导方式，领导人大、政府、法院、检察院等国家政权机关以及政协、人民团体等依法依章履行职责来实现执政的。党在组织实施执政活动中，一方面依据国家法律，一方面依据党章党规，保证科学执政、民主执政、依法执政。有的环节党章党规发挥正面导向作用，国家法律提供底线约束；有的环节国家法律发挥显性规范作用，党章党规则提供制度保障，两者相互补充、无缝衔接、接力调整，保证依法执政有规可依、有章可循。历史经验告诉我们，党规与国法如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、同频共振，共同构成建设社会主义法治国家的有力保障。如果党内法规执行得好，法律法规就能得到较好遵守，法治建设就能顺利推进；如果党内法规执行得不好，法律法规的权威也树立不起来，依法治国也就无法实现。

　　（三）党章党规是全党的行为规范，学习和遵守党章党规是每一名党员的终身课题

　　这是成为一名共产党员所必须履行的义务。党规是规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称；广义上说，党章作为党的总章程，也是一种党规，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章党规都是党员工作和活动的基本遵循。在现代社会，每个人都是“法规人”，添一个身份就会多一份规矩。一个人未婚之前，身份主要是“子女”，需要履行家庭成员之间尊老爱幼的法律义务；结婚之后，他多了一个“配偶”身份，必须履行夫妻之间的法律义务；有了孩子之后，又多了一个“监护人”身份，必须履行抚养子女等义务。身变规随、规随身变、身规相符，这个朴素的道理也适用于国法、党规。根据党章，只有中国公民才能加入申请加入中国共产党，也就是说，作为一名党员，至少有两个身份，一是公民身份，二是党员身份。作为一个公民，必须遵守其所涉及的公民权利与义务的国法规定；同时，作为一名党员，还必须遵守适用于全党党员的党章和其他有关党规，这是一名党员必须履行的义务。党员从自愿加入党组织的那天起，就必须严格遵守党章党规，必须严于普通公民遵守国家法律。“徒法不足以自行”。学习党章党规、了解党章党规，才不至于成为党内“法盲”；遵守党章党规、服从党章党规，一举一动才能不脱轨不逾矩。

　　这是党员提升党性修养的必然要求。党性修养是一个党员对共产党的本质属性内化于心的过程，是党员自觉运用党性原则规范自己的行为，进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善的过程。党性修养包括理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养等方面，这几方面修养都不可能自然而然地得到增强，必须通过加强学习、加强党内生活的锻炼等。习近平总书记强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课，要把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。党员加强自我教育，一个重要内容就是党章党规；党员加强党内生活的锻炼，一个重要途径就是学习和遵守党章党规。要通过学习党章党规、遵守党章党规，来不断增强自己的党员意识、党性意识，不断规范自己的言行，促进自己党性修养不断提升。

　　加强党性修养是一个共产党员的终身课题。一个党员的党性修养不会随着党龄的积累而自然提高，而是需要终生努力。一个党员的党章党规意识也是如此。就像一名有多年驾龄的驾驶员一样，并不是驾龄越长就越能记住交通法规的每一条内容，就不会触犯交规。相反，驾龄越长越可能自以为是老司机，习以为常，反而把交规忘到脑后，更需要时常翻一翻看一看。党员也是如此，不能因为入党时学过党章党规，就以为自己对党的各项规定了然于胸，而要经常学习党章党规，时时用党章党规约束自己的言行。

　　（四）党章党规面前人人平等，党员干部要作学习和遵守党章党规的表率

　　邓小平同志指出，“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法……谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分”。党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”党的纪律具有强制性、统一性和严肃性。党纪严明，是我们党一贯以来的优良传统和政治优势。党纪的统一性决定了在党的纪律面前人人平等。党章党规是党纪的载体，任何共产党员都必须平等地遵守党章党规，平等地享有党章党规规定的党员权利，也平等地承担党章党规规定的党员义务。没有任何共产党员可以例外，对党的领导干部也是如此。同时，任何共产党员如果违反了党章党规，都必须平等地受到党的纪律的追究，毫不例外，对普通党员如此，对党的领导干部也是如此。习近平总书记强调，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

　　党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，要发挥示范作用。要牢固树立党内平等意识。坚持党章党规面前人人平等、遵守党章党规没有特权、执行党章党规没有例外，知所为知所不为。要做党章党规的带头学习者。知规才能守规，明纪才能律己。党员干部代表国家管理经济社会事务，是不是知规知纪，能不能按纪行事、依规做事，直接关系着依规治党、依法治国。每一名党员干部，都要把党章党规作为重要内容，认真学、深入学，经常学、反复学，不断强化党章党规思维、纪律规矩观念，努力提高依规依纪办事的能力和水平。要做党章党规的带头践行者。党章党规的生命力在于执行。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。党员干部必须充分认识党章党规是党的法典、是党的戒条，始终对党章党规心怀敬畏。干任何工作、做任何事情，都要与党章对一对表、用党规的戒尺卡一卡，凡是党章党规要求必须做到的，党员干部要首先做到，凡是党章党规禁止的，党员干部要带头不做，始终保持共产党人的政治操守。要做党章党规的带头维护者。“严刑重典者成，弛法宽刑者败”。模范遵守党章党规，要切实维护党章党规的严肃性。每一名党员干部都要认真履行监督责任，勇于向违反党章党规的行为作斗争，执行党章党规不搞特殊，进一步严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做到有纪必执、执纪必严、违纪必究，以实际行动维护党章党规的尊严和权威。

二、学习《中国共产党章程》

　　（二）党员

　　党员是党的肌体的细胞，每个党员的一言一行都关系党在群众中的形象和声誉。党的先进性最终要靠千千万万党员的先进性来体现，要靠党员队伍的整体素质来保证。党章第一章首先阐述了党员问题，就党员的条件、党员的义务和权利、党员的发展和管理作了重要规定。

　　1.党员条件

　　党员条件是衡量党员是否合格的尺度。党章从什么样的人可以申请加入中国共产党，中国共产党党员是什么样的人，中国共产党党员具有哪些义务和权利这三方面对党员条件进行了界定，这三方面从不同的角度对党员提出要求，构成了对一个合格党员的质的规定性。

　　（1）党员的起码条件。党章第一条规定了入党资格，就是申请入党的基本条件，是党员必须具备的起码条件，一个人只有具备了这些必要条件才可能成为一名党员。

　　一是年龄和成分条件。党章规定，申请入党的人必须是“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”。一方面，要求党员的年龄必须在18周岁以上，这是因为，一般情况下，一个人只有到了18周岁，才可能形成比较确定的世界观和人生观，才能决定自己的政治信仰，并自觉地为之去奋斗。另一方面，要求党员必须是中国公民，没有中国国籍的外国人不能申请加入中国共产党，只要是中国公民，不受职业、性别、出身、财产等限制，除工人、农民、军人、知识分子外，包括民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户，私营企业主，中介组织的从业人员，自由职业人员等其他社会阶层的先进分子，凡是信仰共产主义，愿意为实现共产主义而奋斗，均可申请入党。

　　二是思想政治条件。党章规定，申请入党的人必须“承认党的纲领和章程”。这一问题涉及共产党员的基本信仰问题，这就清楚地表明，一个合格的共产党员必须是一名共产主义者，必须有共产主义的崇高理想。

　　三是组织纪律条件。党章规定，申请入党的人必须“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”。这一问题涉及党员的组织观念问题，清楚地表明，党员必须有党员意识、在党意识、看齐意识，必须服从组织，必须向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。这一规定还表明，党员交纳党费是党员增强组织观念、增强党的意识的一个重要体现。定期交党费，就是不断提醒你，你的身份是党员，要为组织尽义务，要承担党员的责任。一分一角的党费背后，体现的是党员的组织意识、党性观念。做一名合格的党员，不在于喊多么响亮的口号，而是首先要用党章约束自己，从主动、定期、足额交纳党费这样的小事儿做起。

　　党员应该交多少党费？

　　按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。农民党员每月交纳党费0.2—1.0元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

　　（2）党员的基本条件。一个党员究竟应当是个什么样子，党章第二条对这方面作了规定。第一，中国共产党党员必须“是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。这就要求共产党员要有坚定的共产主义信念，在为共产主义奋斗终身的人生理想中，不受环境所左右，不因困难而动摇，沿着中国特色社会主义制度道路，一往无前、奋勇前进。同时，要把共产主义远大理想与自己的实际工作结合起来。千里之行，始于足下。脚踏实地地为实现党在现阶段的总任务而不懈努力，扎扎实实做好现阶段的每一项工作。第二，中国共产党党员必须“全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”。这就要求共产党员要始终牢记和践行党的宗旨，有自我牺牲精神，不计个人得失，把人民群众的利益高高举过头顶，造福人民群众。能不能牢记宗旨、服务人民，是衡量党员干部是否合格的根本标尺，每一名党员都必须牢记这一点。第三，中国共产党党员“永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。这就要求共产党员防止特殊化，在植根人民群众中保持先进性。共产党员来自于人民群众，无论职务高低、功劳大小，永远是劳动人民的一分子，共产党员同人民群众永远是平等的，只有正确运用工作职权为人民谋利益的义务，没有为自己谋私利的特权。当然，强调保持劳动人民本色，自觉以人民利益为重，并不是完全否定共产党员的个人利益。相反，在执政条件下，要求党员保持劳动人民本色，不脱离群众，永远植根于群众，正是保持党员先进性的关键。

　　（3）党员的具体条件。党章第三条、第四条从党员义务和党员权利两方面，规定了党员的具体条件。党员必须为认真履行义务、正确行使权利，这两个方面互为条件、相辅相成、密不可分。党员义务是党员对党应尽的责任，是党组织对党员的基本要求，是衡量一名党员先进性的一把尺子。党章规定了党员的八项义务，分别从四个方面对党员提出了要求。党员义务的第一项属于学习方面的要求，第二项和第三项属于政治方面的要求，第四项和第五项属于组织纪律方面的要求，第六、七、八项属于道德和作风方面的要求。党员权利是党员依据党章规定在党内生活中享有的权利和利益。根据党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，党员主要享有知情权、参与权、选择权、监督权、检举和揭发权、控告和申诉权、请求帮助权等，可分为三个方面：党员权利的第一、二、三、五、七项属于党员参与党内日常活动的权利，第四项属于对党组织和其他党员进行监督的权利，第六、八项属于党员维护自身政治权益的权利。党员的权利和义务是密不可分的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，党员行使权利必须以履行义务为前提，党员履行义务也必须以享有权利为保证。党员只有认真履行党员义务，正确行使党员权利，才真正算得上一名合格党员。

　　2.党员发展

　　发展党员，把具有共产主义觉悟的先进分子吸收入党，是党组织的一项经常性工作，是提高党员质量、保持党员队伍生机活力的重要工作。

　　（1）发展党员的方针和原则。党章第五条规定：“发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。”坚持个别吸收的原则，并不是每次支部大会只能讨论一个申请人入党，而是说在讨论两个或两个以上的申请人入党时，应当逐个讨论，逐个表决，以保证对申请人的充分审查，这是对党的严肃负责的态度。发展党员还必须坚持“十六字”基本方针，即“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针。其基本要求是：发展党员必须把质量放在第一位，严把入口关；要抓住重点，改善党员结构；既不突击发展，也不停止发展，而是慎重发展，把各个阶层的先进分子不断地吸收到党的队伍中来。同时，发展党员必须贯彻落实党中央关于“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。

　　（2）发展党员的程序。党章第五条和第六条规定了发展党员的程序。具体来说，主要有：第一，要求入党的人自愿向党组织提出入党申请。第二，有正式党员两人负责介绍。第三，发展对象填写《入党志愿书》。第四，征求党内外有关群众对入党申请人的意见。第五，支部大会讨论，并作出决议。第六，上级党组织批准。第七，入党宣誓。第八，预备党员转正。

　　入党誓词的沿革

　　我们党的入党誓词在不同历史时期是有所变化的。红军时期是“严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党”。抗日战争时期是“我志愿加入中国共产党，坚持执行党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底”。解放战争时期是“我志愿加入中国共产党，作如下宣誓：一、终身为共产主义事业奋斗。二、党的利益高于一切。三、遵守党的纪律。四、不怕困难，永远为党工作。五、要做群众的模范。六、要保守党的秘密。七、对党有信心。八、百折不挠，永不叛党”。新中国成立初期是“我志愿加入中国共产党，承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时准备牺牲个人的一切，为全人类彻底解放奋斗终身”。当时，这些誓词都没有写进党章。

　　党的十二大首次将入党誓词载入党章，规定：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”此后的党章一直沿用这段入党誓词。自党的十二大开始，党章明确规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。”这是党组织对预备党员进行的一次庄严、生动的党的观念的教育，体现了入党的庄重性、严肃性。入党誓词是党员对党的庄严承诺，每个党员对入党誓词都要终生铭记、身体力行。

　　3.党员管理

　　党员管理是党员队伍建设的重要内容，也是保持党员队伍先进性的基础性工作。

　　（1）预备党员管理。党章第七条规定：“预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。”预备党员要诚恳地接受党组织的教育和考察，及时向党组织汇报自己的思想和工作，积极参加组织生活，完成党所分配的各项任务，在党内生活中锻炼自己，使自己成为一名合格的共产党员。按照党章规定，预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。预备党员的预备期，从支部大会通过申请入党的人为预备党员之日算起。预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

　　（2）党员组织关系管理。党章第八条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”同时，我们党坚持入党自愿、退党自由的原则，党章第九条规定：“党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。”“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”

　　（3）流动党员管理。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。对流动党员的管理，要从有利于党组织开展教育和管理、有利于流动党员参与活动和发挥作用，加强组织建设，创新管理方式，落实管理责任，最大限度地把流动党员纳入党组织的教育、管理和服务之中。要建立流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管机制，共同抓好流动党员教育管理工作。流出地党组织应当经常了解掌握本地区流出党员的情况，及时为流出党员发放《流动党员活动证》，与流入地党组织建立联系，了解流出党员的思想、工作、学习和生活情况，及时向流出党员通报党组织的重要情况，通知流出党员参加党内选举等重要活动，根据预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。流入地党组织对流动党员负主要的教育、管理责任，要像对待本地党员一样对待流动党员，特别要增强对流动党员的服务意识，把流动党员的教育、管理工作寓于服务之中，把流动党员编入适合其过组织生活的党组织，并将流动党员特别是流动预备党员的有关情况通报给其正式关系所在的党组织。流动党员要自觉接受流出地和流入地党组织的教育管理，在外出时、外出期间和返回后及时办理有关手续并向党组织报告有关情况。

第三编　深入学习习近平总书记系列重要讲话

一、自觉用习近平总书记系列重要讲话武装头脑

　　习近平总书记系列重要讲话，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

　　（一）习近平总书记系列重要讲话的时代背景

　　习近平总书记系列重要讲话的时代背景，就是他在不同场合从不同角度多次强调的“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

　　习近平总书记关于“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的重要论断，是我们党在全面审视和分析国内国际两个大局发展大势基础上作出的。从国际发展环境看，当前国际形势正处在新的转折点上，原有的全球政治经济均衡状态正在被打破，新的均衡尚未形成；从国内发展阶段看，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临许多考验和危险，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，需要我们坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，保持强大的战略定力，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，建设好党员干部队伍，从思想上组织上作风上能力上做好各种准备。

　　习近平总书记系列重要讲话，既科学地观察、分析、判断和把握国际复杂形势、发展趋势和客观规律，又鞭辟入里地分析国内形势，科学把握发展规律，同时深入总结十八大以来党的建设基本经验，科学探索共产党执政规律，显示了对世情、国情、党情的深刻把握，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中国梦的行动指南，是党担当时代重任、走在时代前列的精神力量。总书记系列重要讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，闪耀着马克思主义真理的光辉。

　　（二）习近平总书记系列重要讲话的主要内容

　　习近平总书记系列重要讲话站在时代发展的战略高度，立足国际国内发展全局，围绕“两个一百年”奋斗目标，深刻阐述了党和国家发展的重要理论和实践问题，提出了很多新思想新观点新论断。比如：关于坚持和创新马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要论述；关于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义的重要论述；关于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述；关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的重要论述；关于实施精准扶贫，确保如期全面建成小康社会的重要论述；关于全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述；关于建设社会主义民主政治，走中国特色社会主义政治发展道路的重要论述；关于适应经济发展新常态，推动经济社会持续健康科学发展的重要论述；关于培育和弘扬社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国的重要论述；关于保障和改善民生，加强社会管理创新和制度建设的重要论述；关于正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，建设社会主义生态文明的重要论述；关于牢牢把握党在新形势下的强军目标，加强国防和军队建设的重要论述；关于坚决维护国家核心利益，建立以合作共赢为核心的新型国际关系的重要论述；关于贯彻党要管党、从严治党的方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述；等等。深刻回答了我国新形势下改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面重大理论和实践问题。

　　实事求是是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，也是贯穿习近平总书记一系列重要讲话的思想主线。这种实事求是的思想和作风，体现在强烈的问题意识、鲜明的问题导向上。正如习近平总书记所指出的那样，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。总书记系列重要讲话，其指向就是解决我国发展面临的一系列突出矛盾和具体问题。这种实事求是的思想和作风，体现在治党治国治军的思路办法举措上。讲话坚持“求客观实际之真，务执政为民之实”，科学分析当今中国治党治国治军实际和特点，从实际情况出发，提出了一系列切合实际、务实管用的思路、办法和举措，拿出了解决当前中国复杂难题的良方益药。这种实事求是的思想和作风体现在探求和把握中国特色社会主义发展的内在规律上。讲话精辟阐明了中国特色社会主义道路历史发展阶段性和连续性的统一，做到了既坚持和发展马克思主义的科学社会主义，又坚定走中国特色社会主义道路，让中国化的发展着的马克思主义指导中国特色社会主义的发展和创新。

　　（三）学习习近平总书记系列重要讲话的基本要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在突出位置，以坚决的态度、自觉的行动、有力的举措、完善的制度、科学的方法，推动学习贯彻工作向深度和广度发展，真正做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一要提高认识，切实增强学习贯彻的自觉性主动性。习近平总书记系列讲话，是新一届党中央执政理念、治国方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全党智慧的汇聚和集中体现。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，是在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的前提基础，是用发展着的马克思主义教育和武装党员的重要举措。深入学习贯彻总书记系列重要讲话，对于进一步厘清工作思路，找准工作着力点，把中央部署转化为实际行动，推动改革发展各项事业；对于激发广大党员干部奋发向上的精神动力，增强各级干部特别是领导干部的工作能力和领导能力，凝聚起团结一心推进改革发展的强大正能量，都具有十分重大而深远的意义。

　　二要把握精髓，不断把学习贯彻工作引向深入。习近平总书记系列讲话，是一个科学系统的体系，也是一个不断发展的开放的理论体系。学习贯彻讲话精神是一个长期的不断深化的过程。要全面系统学习掌握习近平总书记系列讲话的深刻内涵和精神实质，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，并内化为个人的价值追求和行为指南。要把学习贯彻讲话精神与学习贯彻党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，深刻认识其内在的一以贯之和创新发展，切实增强思想认同、理论认同和情感认同。要把集中学与经常学紧密结合起来，继续通过中心组学习等方式抓好集中学习，同时建立健全学习制度，经常学、反复学、持久学，做到持之以恒、坚持不懈、温故知新、常学常新。要把扩大学习覆盖面与增强学习系统性紧密结合起来，实现学习上的全覆盖，真正在深层次上提高思想理论水平。各级党员领导干部要坚持先学一步，学深一点，带头开展个人自学，带头参加集体学习，带头交流认识体会，带头推进学以致用，带头改进提高工作，做到真学真懂、真信真用、真抓真改，真正成为主动学习者、自觉实践者、模范贯彻者，带动形成浓厚的学习贯彻氛围。

　　三要学以致用，推动学习贯彻工作取得扎实成效。学习的目的全在于应用。要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，在学以致用、学用结合、学用相长上狠下功夫。要用讲话精神推动作风转变、推动改革发展新的实践，把学习贯彻讲话精神同研究解决改革发展各项事业中的重大问题、人民群众普遍关心的教育热点难点问题、党的建设突出问题结合起来，使学习贯彻讲话精神的过程成为完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程，使讲话精神真正转化为推动发展的巨大力量。

　　实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要赶上时代步伐，推进我们的事业，学习同样永无止境。要持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化思想认识，深化学习理解，深化贯彻落实，通过学习增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化担当精神，激发革命干劲，不断开创各项事业发展的新境界。

发布时间：2016年06月23日 15:57 来源：人民出版社编辑：梁秀君 分享打印

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