《党支部书记实用方法与规程一本通》

【基本信息】

作者：卫志民、管永前 主编

出版时间：2013年3月

出版社：国家行政学院出版社

【内容简介】

党的十八大报告指出：要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。要严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。支部书记作为基层组织的带头人，其工作方法的好坏决定着基层组织建设的成败。《党支部书记实用方法与规程一本通》着重从支部书记应该掌握的实用方法和支部工作基本流程进行讲解，并将流程图表化，更加清晰明了，增强了可操作性和实用性，撇开了冗繁的理论叙述，提纲挈领地拎出了支部书记亟需掌握和实际运用的方法与规程，是党支部书记开展支部工作的精华读本。

【目录】

第一编 党支部书记工作概述

学习导示

第一章 党支部书记的作用与职责

一、党支部书记的产生

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部书记的作用

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部书记的职责

1.规程图示

2.精要提示

四、案例展示

五、思考启示

第二章 党支部书记的素质和能力

一、党支部书记的素质

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部书记的能力

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部书记的素质提升

1.规程图示

2.精要提示

四、新形势下党支部书记工作的着力点

1.规程图示

2.精要提示

五、案例展示

六、思考启示

第三章 党支部副书记、委员的职责与要求

一、党支部副书记的设置

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部副书记的基本素质

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部副书记的职责

1.规程图示

2.精要提示

四、党支部委员的作用

1.规程图示

2.精要提示

五、党支部委员的设置

1.规程图示

2.精要提示

六、党支部委员的能力素质

1.规程图示

2.精要提示

七、党支部组织委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

八、党支部宣传委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

九、党支部纪律检查委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

十、党支部青年委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

十一、党支部统战委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

十二、党支部保卫（保密）委员的职责

1.规程图示

2.精要提示

十三、案例展示

十四、思考启示

第二编党支部书记工作规程

学习导示

第一章 党支部书记抓党员发展和党员管理

的工作规程

一、党支部书记抓党员发展工作的规程

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部书记抓党员教育工作的规程

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部书记抓党员管理工作的规程

1.规程图示

2.精要提示

四、党支部书记抓党员监督工作的规程

1.规程图示

2.精要提示

五、党支部书记抓党员服务工作的规程

1.规程图示

2.精要提示

六、案例展示

七、思考启示

第二章 党支部书记抓自身建设的工作规程

一、党支部书记抓支委会自身建设的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部书记抓党支部组织建设的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部书记抓党支部制度建设的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

四、党支部书记抓党风建设的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

五、党支部书记抓党员队伍建设的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

六、党支部书记处理支部内外关系的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

七、案例展示

八、思考启示

第三章 党支部书记主持各类会议的工作规程

一、党支部书记主持召开支部党员大会的

工作规程

1.规程图示

2.精要提示

二、党支部书记主持召开支委会会议的

工作规程

1.规程图示

2.精要提示

三、党支部书记主持召开支委扩大会议

的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

四、党支部书记指导党小组长召开党小组会

的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

五、党支部书记主持召开支部委员民主生活会

的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

六、党支部书记主持召开党支部组织生活会

的工作规程

1.规程图示

2.精要提示

七、案例展示

八、思考启示

第三编 党支部书记工作方法

学习导示

第一章 党支部书记的基本工作方法

一、加强班子团结的方法

1.规程图示

2.精要提示

二、充分发挥支部委员作用的方法

1.规程图示

2.精要提示

三、批评与自我批评的方法

1.规程图示

2.精要提示

四、抓党风廉政建设的方法

1.规程图示

2.精要提示

五、建立领导权威的方法

1.规程图示

2.精要提示

六、提高领导工作效率的方法

1.规程图示

2.精要提示

七、分类安排工作的方法

1.规程图示

2.精要提示

八、抓住重点，统筹兼顾的方法

1.规程图示

2.精要提示

九、主持会议的方法

1.规程图示

2.精要提示

十、以身示范的方法

1.规程图示

2.精要提示

十一、案例展示

十二、思考启示

第二章 党支部书记做好思想政治工作的方法

一、思想政治工作的方针和原则

1.规程图示

2.精要提示

二、谈心的方法

1.规程图示

2.精要提示

三、表扬的方法

1.规程图示

2.精要提示

四、激励的方法

1.规程图示

2.精要提示

五、道德熏陶的方法

1.规程图示

2.精要提示

六、案例展示

七、思考启示

第三章 党支部书记做好调查研究工作的方法

一、调查研究的基本原则

1.规程图示

2.精要提示

二、调查研究的基本方法

1.规程图示

2.精要提示

三、调查研究的分析方法

1.规程图示

2.精要提示

四、调查研究方法的选择

1.规程图示

2.精要提示

五、案例展示

六、思考启示

第四章 党支部书记做好群众工作的方法

一、走群众路线的方法

1.规程图示

2.精要提示

二、加强对群众团体领导的方法

1.规程图示

2.精要提示

三、社情民意的分析方法

1.规程图示

2.精要提示

四、定点联系的方法

1.规程图示

2.精要提示

五、调解纠纷的方法

1.规程图示

2.精要提示

六、案例展示

七、思考启示

第五章 党支部书记做好宣传工作的方法

一、宣传工作的一般规程

1.规程图示

2.精要提示

二、典型宣传的方法

1.规程图示

2.精要提示

三、形势教育的方法

1.规程图示

2.精要提示

四、寓教于乐的方法

1.规程图示

2.精要提示

五、主题教育的方法

1.规程图示

2.精要提示

六、案例展示

七、思考启示

第六章 党支部书记做好科学决策的方法

一、科学决策的基本原则

1.规程图示

2.精要提示

二、提出问题

1.规程图示

2.精要提示

三、确定决策目标拟定初步方案

1.规程图示

2.精要提示

四、实施决策方案

1.规程图示

2.精要提示

五、案例展示

六、思考启示

附录

中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）

中国共产党发展党员工作细则（试行）

关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定

入党常用文书写法及范文

后记

【精彩书摘】

第一编 党支部书记工作概述

学习导示

党支部书记是党支部日常工作的主持者，在党支部建设和领导工作中负有主要责任。支部委员在支部委员会的集体领导下，分工负责党支部某一方面的工作。书记和委员在党支部领导工作和自身建设中起着关键作用，其素质能力直接关系党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

本编主要介绍党支部书记的作用与职责、素质与能力，以及党支部副书记、委员的职责与要求，并以流程图的形式进行具体展示。

第一章党支部书记的作用与职责

一、党支部书记的产生

1.规程图示

2.精要提示

选拔党支部书记是党内政治生活的一件大事，必须按照党章和有关规定进行。根据党章规定，党支部书记应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派。选举产生的有两种情况：一种是党支部设立支部委员会的，支委会成员应由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，提出候选人，报上级党组织审查同意后，经支部党员大会选举产生。而支部书记和副书记既可由支委会选举产生，也可由支部党员大会选举产生，支部书记和副书记产生后，应报上级党组织批准。另一种是党员人数少，不设立支部委员会的，选举前经过党员充分酝酿讨论后，提出候选人，报上级党组织审查同意后，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记。上级党组织指派的，系指选举条件尚不具备的，由批准成立党支部的上级党组织指定或委派党支部书记，经过一段时间工作后，待条件成熟时再及时举行民主选举。临时党支部的书记、副书记和委员一般由上级党组织指定。党支部书记在任职期间，如果出现了工作调离、死亡或丧失工作能力，以及违犯党纪受撤销党内职务以上党纪处分等情况时，经上级党组织同意后，可进行补选。一个单位支部书记调到其他单位工作，经上级党组织指派或重新选举产生可以任这一单位的党支部书记。

党支部书记应该具备的基本条件：

（1）要有一定的理论政策水平，熟悉党的基本知识，坚持四项基本原则，敢于同各种敌对势力作斗争，敢于同党内外的各种错误倾向作斗争。

（2）能从本支部及所在单位的实际情况出发，正确贯彻执行党的路线方针政策。

（3）有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。

（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导支部工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（5）能正确行使职权，不以权谋私，不搞特殊化，保持清正廉洁，遵守和维护党和国家的法规、纪律和制度，敢于同滥用职权、谋求私利的行为作斗争。

（6）能在坚持原则的前提下，善于广泛地团结同志，包括团结那些与自己有不同意见以及曾经反对过自己的同志一道工作。

中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。在党支部委员会内部，书记和委员都是平等的一员，享有同样的权利，履行同样的义务，都必须把自己置于支部委员会的集体领导和监督之下。党员领导干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持在党纪面前人人平等，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众监督。党支部书记和支部委员之间不是上下级的关系，而是分工负责的关系。在支部委员会作出决定时，书记和委员都只有一票的表决权利，并根据多数人的意见作出决定。

在支部委员会内部，实行集体领导制度。党支部书记是“班长”，负有组织支部的活动和处理日常工作的重要责任，要树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持日常工作，当好“班长”。支部书记要明确和摆正自己在党组织的位置，正确处理好个人与组织的关系，时刻把自己视为党组织中的一员，而不能摆在组织之上，不能用个人意见来代替支部委员会的意见。

 二、党支部书记的作用

1.规程图示

2.精要提示

党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者和实践者，对支部的全面工作负有主要的责任。同时，党支部书记又是一名普通党员，必须以普通党员的身份参加所在党支部生活，自觉地向组织汇报思想，接受监督。党支部能否形成坚强的领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记的作用有着直接关系。因此，党支部书记除要认真履行党员应尽的义务和正确行使党员的权利外，还要发挥以下几个方面的作用：

（1）发挥组织作用。认真组织学习，提高党员的素质；组织开好支委会和支部党员大会，并集中大多数人的意见；组织发动党员、干部、要求入党的积极分子以及各群众组织共同做好思想政治工作；经常组织党员开展一些有益的活动，增强党员的组织纪律观念。

（2）发挥协调作用。党支部书记处在基层第一线，任务重，头绪多，情况复杂，这就要求党支部书记正确认识和处理工作中出现的各种矛盾和关系。一方面处理好同副书记和委员之间关系，支部书记要团结帮助、支持一班人的工作，放手让副手和支部委员大胆地开展工作；另一方面要正确处理和行政负责人的关系，维护、支持行政负责人行使职权，主动给行政负责人出主意、想办法、当后盾；再一方面要处理好个人与组织的关系，处理好少数与多数，支委会与支部党员大会的关系，协调好党支部与行政、群团组织等方面的组织关系。这些方面的关系处理好了，才能形成合力，共同做好工作。

（3）发挥表率作用。党支部书记要模范地遵守党支部的各项决议和决定，在生产、工作、学习和社会活动各方面起表率作用，用自己的模范行动为党员和群众树立榜样。党支部书记要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，提高理论修养和思想政治素质，始终保持共产党人的先进性，坚持贯彻执行党的路线方针政策，自觉与党中央保持思想上政治上的高度一致，坚持为人民服务，发扬党的优良作风，维护和执行党的纪律，增强组织纪律性。

（4）发挥监督作用。通过党的组织生活以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线方针政策，思想政治和工作作风，遵纪守法，联系群众以及道德品质等方面的情况进行监督。党支部书记要依靠组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，收集群众的反映，加强对党员进行经常性教育，切实监督党员履行党员义务和行使党员权利。还要对党员和党员干部的思想作风和工作作风实行监督，发扬成绩，克服不足，使每个党员和党员干部以良好的作风做好工作。

（5）发挥服务作用。要坚持党的群众路线，密切联系群众，拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

 三、党支部书记的职责

1.规程图示

2.精要提示

党支部书记是中国共产党支部委员会（党支部）的主要负责人，由支部委员会选举产生，报上级党组织批准。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责有：

（1）积极宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，认真完成上级党组织提出的各项任务。党支部书记要坚持一切从实际出发，经常分析研究贯彻执行党的路线方针政策的情况，就如何贯彻执行党的路线方针政策和上级决议提出意见，提交支委会和支部党员大会研究讨论，对支部大会的决议组织党员贯彻落实。

（2）组织党员学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。当前，特别是要认真学习和实践科学发展观。深入学习和实践科学发展观是党支部书记的重要任务，要采取举办培训班，宣讲等形式，使党员和群众掌握和理解科学发展观的科学内涵和把握精神实质，从理论与实际的结合上解答党员群众关注的热点、难点、疑点问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在又好又快地发展社会主义经济等各项工作中发挥先锋模范作用。

（3）组织安排和落实支部工作计划、决议。一是主持召开支委会会议，对全年或一个时期党支部工作作出安排，经支部党员大会讨论决定后付诸实施。二是组织党员实施工作计划和决议，加强督促检查，发现问题及时组织研究解决。三是组织抓好工作总结，按时向支委会、支部党员大会和上级组织报告工作。

（4）组织开展党员教育、管理、监督和服务工作，认真搞好党支部的自身建设。督促检查各支部委员认真履行职责，开展好分管工作，做好党的经常性工作。支部书记要用主要精力和大部分时间了解和掌握党员的思想、工作和生活情况，做好思想政治工作。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心和帮助服务党员、群众工作，特别是做好关心帮助生活困难的党员和群众工作。

（5）负责召集支委会和支部党员大会。主持召开支部委员会会议。党支部书记要为会议做好充分准备。首先要根据支部的工作情况确定会议的中心议题，并将会议的中心议题及会议的目的提前通知参加会议的同志，以便做好准备。必要时也可指定有关人员准备中心意见。讨论问题时，要注意发扬民主，要善于启发大家深入地讨论问题，要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则作出决议。主持召开支部党员大会。党支部书记要根据上级党组织的指示和工作的需要召开支部委员会会议，确定支部党员大会的议题和开法，提出初步意见和方案，并将会议的内容和要求通知全体党员。会上引导大家认真开展讨论，最后按少数服从多数的原则进行表决，作出决议。支部党员大会作出的决定和通过的决议，需经上级党组织审批的，要及时报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。

（6）经常与同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合。对行政组织和群众组织的工作，党支部书记既要加强对他们工作的指导，又要热情支持他们独立负责、积极主动地开展工作，充分发挥他们联系各方面群众的桥梁和纽带作用。党支部书记要做好单位内党、政、工、团协调工作，调动各方面的积极性。

（7）搞好支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。党支部书记作为“班长”，在党支部委员会自身建设中的主要任务是：一是抓好支部委员的学习，为支委搞好学习创造必要的条件；二是主持开好支部委员会的民主生活会；三是加强支部委员会的思想作风建设。

 四、案例展示

焦裕禄起草的《干部十不准》

党和人民的好干部焦裕禄，在兰考担任县委书记期间，尽职尽责，鞠躬尽瘁，为兰考地区的发展奉献出了自己的全部，甚至生命。在兰考工作期间，焦裕禄同志始终保持艰苦朴素的作风。他长期有病，家里人口又多，生活比较困难，可是他坚决拒绝给他救济。他说：“兰考，是个重灾县，人民的生产、生活都很困难，我们应该首先想到他们。要把这些钱用到改变兰考面貌的伟大事业上去，用到改善兰考人民的生活上去”。焦裕禄还经常教育子女做脏活，到最困难的地方去，穿衣要朴素，生活要节俭。有一次，焦裕禄同志发现大儿子去看戏，问道：“戏票哪来的？”孩子说：“收票叔叔向我要票，我说没有。叔叔问我是谁？我说焦书记是我爸爸，收票叔叔没有收票就让我进去了。”焦裕禄听了非常生气，当即命令孩子立即把票钱如数送给戏院。后来，他又专门起草了一个《干部十不准》的文件，规定任何干部不准特殊化。

《干部十不准》的具体内容是：（1）不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝，请客送礼；（2）不准参加或带头搞封建迷信活动；（3）不准赌博；（4）不准用粮食做酒做糖，挥霍浪费；（5）不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款，唱戏、演电影办集体和其他娱乐活动，谁看戏谁拿钱，谁吃喝谁拿粮；（6）业余剧团不准借春节演出为名大买服装道具，大肆铺张浪费；（7）各机关、学校、企事业单位和党员干部都要以身作则，勤俭过年，一律不得请客送礼；（8）坚决反对利用职权贪污盗窃国家的或生产队的物资；（9）积极搞好集体的副业生产；（10）不准借春节之机，大办喜事，挥霍浪费。

这个“十不准”的通知，是一份既平常又不平常的通知。说它平常，是因为通知所规定的每一条，都是每个共产党员、革命干部时刻应该想到的、做到的起码准则；说它不平常，是因为所规定的每一条准则，都闪耀着共产主义的思想光辉，这是一个共产党员朴素节俭的崇高精神的表现。