《民事立案技能》

 

【基本信息】

作者：吴在存 刘玉民 靖杭 编著

出版社：中国民主法制出版社

出版时间：2013年5月

【内容简介】

本书在编排上不是按照传统的程序法和实体法的简单分类去构架，而是紧密结合立案实践，以立案时常见纠纷案件类别来进行构思和编排，即以“立案标准”、“立案关键”、“立案技巧”、“典型案例分析”的体例来编写，同时，本书对立案时所遇到的案由、管辖、当事人、起诉审查等法律条文进行了深入浅出的解读和剖析，在界定立案标准的同时，又指出立案关键与立案技巧，让法官和当事人在立案时开卷即得，具有很强的实用性。

【作者简介】

吴在存，北京市高级人民法院党组成员、政治部主任、审判委员会委员，二级高级法官。曾任北京市第一中级人民法院研究室主任、纪检组组长、副院长。长期从事刑事审判实践、法学理论研究和队伍建设工作。作为课题负责人，参与并主持最高法院、北京市委政法委、北京市法院重点调研课题10多项，获奖18次，出版法律专著10多部。

刘玉民，北京市高级人民法院政治部综合处副处长、一级法官、中央民族大学客座教授、法学博士、人民法院报北京记者站记者。已出版法律和新闻著作115部，其中出版《法制宣传学》、《民事证据规则操作实务与典型案例评析》等专著15部，主编《办案艺术与技巧丛书》、《用证据说话丛书》等著作14部，副主编《以案说法丛书》、《农民维权丛书》、《家有少年丛书》等著作64部，参与国家级和省部级项目4项，发表法学理论文章34篇。获得学术调研类奖项24个，新闻宣传类奖项72个。

靖杭，北京市东城区人民法院助理审判员、四级法官、经济法硕士。作为主要执笔人参与承担3项省部级以上社科规划项目和重大专项课题，撰写的学术成果曾获北京市“丹柯杯”调研成果评比三等奖。

 

【目录】

第一章  民事案件立案概述

第一节  法院立案概述

【规则要点】

【理解与适用】

一、法院立案的性质

二、立案工作的任务与特有原则

三、法院立案机构的职责范围

第二节  民事案件起诉的条件

【规则要点】

【理解与适用】

一、民事案件立案的基本要求

二、民事案件起诉的法定条件

三、起诉状应记明的事项

第三节  民事案件先行调解

【规则要点】

【理解与适用】

一、先行调解的适用范围

二、先行调解的适用条件

第四节  民事案件立案审查

【规则要点】

【理解与适用】

一、民事案件立案审查的主要内容

二、民事案件审查起诉与决定受理的期限

三、人民法院对起诉进行审查

第五节  民事案件立案的法律规定及其理解适用

【规则要点】

【理解与适用】

一、民事诉讼受理问题的法律规定及其理解适用

二、确定当事人地位的法律规定及其理解适用

三、基层法院管辖权的法律规定及理解适用

第二章  离婚纠纷立案技能

第一节  离婚纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、离婚的概念和特征

二、离婚的分类

三、离婚的程序

四、离婚的法定条件

五、离婚纠纷立案的标准

六、离婚诉讼立案的关键

第二节  离婚纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、正确审查是否符合离婚的起诉条件 

二、仔细审阅提交诉讼材料

三、正确处理提交财产清单的问题

四、正确审查当事人附带申请调查取证文书的问题

五、正确引导当事人正确理解离婚自由

六、正确认识谁先提出离婚谁吃亏的问题

七、不要轻言当事人夫妻感情确已破裂

八、提醒当事人注意收集夫妻共有财产证据

九、尽量告知当事人降低离婚成本

十、一方下落不明的离婚案件立案的技巧

第三节  典型案例分析

1、未到法定婚龄借他人名义登记，应当如何确定案由？

2、他人代理无行为能力人提起离婚诉讼，法院应否立案？

3、没有结婚证起诉离婚，应当如何处理？

4、妻子不愿生育丈夫起诉离婚，应当如何处理？

5、妻子怀孕期间，丈夫提出离婚应当如何处理？

第三章  婚姻财产纠纷立案技能

第一节  婚姻财产纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、夫妻财产制的概念

二、我国现行夫妻财产制

三、婚姻财产纠纷立案的标准

四、婚姻财产纠纷立案的关键

第二节  婚姻财产纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、应当审查有无夫妻财产约定协议

二、应当审查夫妻财产约定协议生效的要件

三、正确理解夫妻财产约定的效力

四、正确把握夫妻在工商部门登记的公司出资额（或股份）比例是否属于夫妻财产约定

五、准确把握离婚过程中所订立的财产处分协议的性质

六、准确把握对夫妻财产约定中的“约定不明”

七、准确把握实行约定财产制离婚时的补偿问题

第三节  典型案例分析

1、离婚后要求分割股权，法院是否应予受理？

2、对一审法院未作处理的婚姻财产向二审法院提起上诉，法院应否立案？

3、离婚两年后要求分割曾经放弃的夫妻共同财产，是否给予立案？

第四章  子女抚养纠纷立案技能

第一节  子女抚养纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、子女抚养纠纷常见类型

二、抚养纠纷立案的标准

三、抚养纠纷立案的关键

第二节  子女抚养纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、抚养费纠纷中的当事人

二、改变抚养关系的原告

三、子女抚养纠纷中的被告

第三节  典型案例分析

1、离婚后起诉要求变更子女抚养权，应否给予立案？

2、离婚子女起诉要求提高抚养费支付标准，是否给予立案？

3、人工授精的孩子，父亲是否可以拒绝抚养？

4、因经济困难起诉父亲垫付学费生活费，应当如何受理？

第五章  赡养纠纷立案技能

第一节  赡养纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、赡养的概念

二、赡养纠纷常见类型

三、赡养纠纷立案的标准

四、赡养纠纷立案的关键

第二节  赡养纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

第三节  典型案例分析

1、兄弟因争着赡养母亲产生纠纷，法院应否立案？

2、赡养纠纷当事人均为高龄老人，应当如何处理？

第六章  继承纠纷立案技能

第一节  继承纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、继承的概念和分类

二、继承纠纷立案的标准

三、继承纠纷立案的关键

第二节  继承纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、代位继承纠纷立案的技巧

二、转继承纠纷立案的技巧

三、多个继承人诉讼中诉讼主体和诉讼费的确定

第三节  典型案例分析

1、原告起诉返还遗产时被告提出的确定原告的监护人，应当如何处理？

2、在继承纠纷立案过程中，应当如何认定遗产的范围？

第七章  医疗事故损害赔偿纠纷立案技能

第一节  医疗事故损害赔偿纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、医疗事故损害赔偿的概念和性质

二、医疗事故损害赔偿责任的构成要件

三、医疗事故损害赔偿责任的免除

四、医疗事故损害赔偿纠纷立案的标准

五、医疗事故损害赔偿纠纷立案的关键

第二节  医疗事故损害赔偿纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、审查当事人是否符合诉讼主体要求

二、引导原告理性诉讼，提出适当的赔偿金额

三、认真审查原告提供的证据资料

四、积极进行诉前调解，争取通过调解平息纠纷

第三节  典型案例分析

1、企业内设职工医院发生医疗事故，职工医院能否作为被告？

2、医生私自接生致产妇子宫被切除，医院应否承担责任？

3、对医疗事故鉴定结论不服起诉至法院，应当如何处理？

4、医务人员擅自出诊致人损害，应当如何确定案由？

第八章  交通事故损害赔偿纠纷立案技能

第一节、交通事故损害赔偿纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、交通事故损害赔偿责任的构成要件

二、交通事故损害赔偿责任的种类

三、道路交通事故损害赔偿责任的确认

四、交通事故损害赔偿纠纷立案的标准

五、交通事故损害赔偿纠纷立案的关键

第二节  交通事故损害赔偿纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、审查是否符合起诉条件

二、正确认定事故责任认定书的效力

三、引导当事人正确理解交通事故中的精神赔偿

四、进行诉讼保全或告知当事人申请诉讼保全

第三节  典型案例分析

1、对道路交通事故责任认定不服提起诉讼，应否予以立案？

2、自行车撞人致伤，是否属于交通事故？

 

第九章  交通事故损害赔偿纠纷立案技能

第一节  精神损害赔偿纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、精神损害赔偿的概念和功能

二、精神损害赔偿的适用范围

三、精神损害的责任及赔偿数额的确定

四、精神损害赔偿纠纷立案的标准

五、精神损害赔偿纠纷立案的关键

第二节  精神损害赔偿纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、认真确认精神损害赔偿纠纷的诉讼主体

二、清晰明确精神损害赔偿保护的具体内容

三、正确理解一事不再理原则

四、妥善处理精神损害抚慰金赔偿请求权的让与或继承

五、正确认定离婚案件中精神损害赔偿的主体和情形

第三节  典型案例分析

1、辱骂他人经治安管理处罚后，受害人能否起诉要求赔偿精神损失？

2、医院因管理不善致新生婴儿丢失，应否承担精神损害赔偿责任？

第十章  工伤事故纠纷立案技能

第一节  工伤事故纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、工伤的概念

二、工伤保险的适用范围

三、工伤事故民事责任的构成和认定

四、工伤保险待遇

五、工伤事故纠纷立案的标准

六、工伤事故纠纷立案的关键

第二节  工伤事故纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、工伤事故纠纷的立案

二、特殊情形工伤的认定

第三节  典型案例分析

1、被雇佣提供一次性劳务受伤致死，能否认定为工伤？

2、违章作业摔伤致残，能否认定为工伤？

3、超龄劳动者因工受伤，能否认定为工伤？

第十一章  劳动合同纠纷立案技能

第一节  劳动合同纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、劳动合同的概念与特征

二、劳动合同纠纷的概念

三、劳动合同纠纷的种类

四、劳动合同纠纷的特征

五、劳动合同纠纷立案的标准

六、劳动合同纠纷立案的关键

第二节  劳动合同纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、正确认定劳动合同纠纷主体资格

二、正确处理常见疑难劳动合同纠纷

三、正确审查劳动合同中人身损害事先免责条款的效力

第三节  典型案例分析

1、单位与职工因借款发生纠纷，是否属于劳动合同纠纷？

2、签订劳动合同的主体不具有法定资格，起诉时应否受理？

3、因工负伤致旧伤复发，用人单位是否有权解除劳动合同？

4、在劳动合同纠纷中，公安局能否成为案件的主体？

第十二章  商品房买卖纠纷立案技能

第一节  商品房买卖纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、商品房的概念

二、商品房买卖

三、商品房预售

四、商品房预售转让

五、商品房预售纠纷的表现形式

六、商品房的交付使用和风险责任承担

七、商品房买卖合同纠纷常见类型及法律适用

八、商品房买卖纠纷立案的标准

九、商品房买卖纠纷立案的关键

第二节  商品房买卖纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、正确审查商品房预售合同是否有效

二、正确把握商品房预售合同登记的性质和效力

三、准确判断认购协议与定金的效力

四、正确判断办理房屋权属证书的义务承担

五、准确认定商品房销售广告和宣传材料的性质与违约责任

六、正确确定商品房包销合同纠纷的诉讼主体

七、商品房担保贷款合同纠纷的处理原则

八、优先购买权纠纷案件的处理

九、准确认定商品房买卖合同缔结过程中的欺诈行为

十、常见无效商品房买卖合同的审查与认定

第三节  典型案例分析

1、房屋买卖纠纷中当事人主张法律关系错误，应当如何处理？

2、非出卖人原因迟延办证，应否承担违约责任？

3、因房屋质量问题致买受人退房，房款利息应由谁承担？

4、已办理过户手续后主张优先购买权，能否得到法院的支持？

第十三章  房地产租赁纠纷立案技能

第一节  房地产租赁纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、房地产租赁的概念与特征

二、房屋租赁合同的相关规定

三、房屋转租的相关规定

四、房地产租赁纠纷立案的标准

第二节  房地产租赁纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、审理房屋租赁合同纠纷的注意事项

二、无效房屋转租合同纠纷的处理

三、认定商品房屋租赁合同效力认定的法律依据

四、租赁房屋拆迁过程中，承租人法律地位的界定

第三节  典型案例分析

1、公司为下岗职工提供住宿，双方是否形成房屋租赁关系？

2、承租人擅自修建违章建筑被行政机关拆除，出租人是否担责？

3、房产公司私下出卖租赁房屋，其行为是否有效？

4、承租人修缮房屋后要求转租人与出租人承担修缮费用，应当如何受理？

第十四章  买卖合同纠纷立案技能

第一节  买卖合同纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、买卖合同纠纷的概念和特点

二、买卖合同纠纷的主要类型

三、买卖合同纠纷立案的标准

四、买卖合同纠纷立案的关键

第二节  买卖合同纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

第三节  典型案例分析

1、买卖合同中有多个履行地，应当如何确定管辖法院？

2、分期付款买卖的买方未按约付款，合同能否解除？

3、货物在运输途中丢失，责任由谁承担？

4、买受人未及时检验货物，发现数量短缺后能否要求补齐？

第十五章  借款合同纠纷立案技能

第一节  借款合同纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、借款合同纠纷的概念和特点

二、借款合同纠纷的主要类型

三、借款合同纠纷立案的标准

四、借款合同纠纷立案的关键

第二节  借款合同纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、认真审查借款合同的效力

二、正确审查债权行使时间

三、正确审查时效问题

四、注意区分借款合同纠纷与其他民事法律关系的区别

第三节  典型案例分析

1、丈夫失踪妻子出具欠条后拒绝还款，应当如何确定案由？

2、借款人不按约定用途使用贷款，银行能否提前收回贷款？

3、在借款合同纠纷中，企业内部支票能否成为案件标的？

4、民间借贷未约定利率，应否支付利息？

第十六章  承揽合同纠纷立案技能

第一节  承揽合同纠纷立案的要点

【规则要点】

【理解与适用】

一、承揽合同纠纷的概念

二、承揽合同纠纷的特征

三、承揽合同纠纷立案的标准

四、承揽合同纠纷立案的关键

第二节  承揽合同纠纷立案的技巧

【规则要点】

【理解与适用】

一、正确区别承揽合同与买卖合同

二、正确区别承揽合同与委托合同

三、正确区别承揽合同与劳务合同、雇佣合同

第三节  典型案例分析

1、增值税发票注明是货款而不是加工费，应当如何认定合同的性质？

2、因承揽人过失导致分包人雇佣的帮工受伤，责任如何承担？

3、提供家庭装修劳务并按天领取报酬，是否属于承揽关系？

附录

《中华人民共和国民事诉讼法》新旧条文对照

参考书目

 

【章节选读】

前言

立案工作是人民法院审判工作的重要组成部分，是人民法院审理裁决案件的前提和基础，是审判活动的第一关，没有立案工作，就不可能存在案件的审理和裁决。立案庭既是重要的审判业务庭，又是人民法院与群众和社会各界联系的桥梁和纽带，是人民法院的“对外窗口”和“形象工程”。做好立案工作，事关法院工作的全局。对于广大群众而言，到法院立案是他们将纠纷诉讼至法院请求司法救济的必由之路。申请手续是否符合程序规定，提供材料是否达到立案标准，选择法院是否有关管辖等等问题，既直接关系到诉讼申请能否被法院受理，也直接关系到当事人自身合法权益能否得到司法机关的有力维护。准确把握法院立案的标准，切实掌握立案的技能，既是推进立案工作专业化、规范化、科学化的必然要求，更是广大群众维护自身合法权益的客观需要。

2008年2月4日，最高人民法院发布《民事案件案由规定》，将第一级案由细分为10个部门，第二级案由调整为28类，第三级案由细化为361个，第四级案由增加到238个，对于当事人准确选择诉由维护自身权益，对于人民法院在民事立案和审判工作中准确确定案件诉讼争点和正确适用法律，具有重要的意义。2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，进一步保障当事人的诉讼权利，包括完善起诉和受理程序、完善开庭前准备程序、增加公益诉讼等。根据此次民事诉讼法的修改决定，将第110条改为第121条，第1项改为两项，作为第1项、第2项，修改为：“（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息。”将第113条改为第125条，修改为：“人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”增加一条，作为第122条：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。”将第111条改为第124条，其中的“人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理：”修改为：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：”第2项修改为：“（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁。”第5项修改为：“（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。”将第112条改为第123条，修改为：“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。”增加一条，作为第133条：“人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：（一）当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；（二）开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；（三）根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；（四）需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。”

为了清楚把握民事诉讼法在立案工作方面的修订内容，准确运用最高人民法院司法解释的相关规定，切实维护当事人的合法权益，努力推进正在全面发展的立案工作改革，我们组织编写了这本《民事立案技能》。本书具有以下两个特点：

1、体例新颖、内容全面。本书在编排上不是按照传统的程序法和实体法的简单分类去构架，而是紧密结合立案实践，以立案时常见纠纷案件类别来进行构思和编排。主体部分按照“立案标准”“立案关键”“立案技巧”“典型案例分析”的体例编写，独具一格、体例新颖，内容全面。

2、实用性强、使用方便。本书对立案时所遇到的案由、管辖、当事人、起诉审查等法律条文进行深入浅出的解读和剖析，在界定立案标准的同时，指出立案关键与立案技巧，让法官和当事人在立案时开卷即得，具有很强的实用性。

希望本书的出版，能对广大群众快速有效立案，维护自身合法权益带来帮助，也能为立案法官、律师等法律工作者带来便利。

本书在撰写过程中广泛参考了现有的研究成果与资料，在此向作者与出版单位一并表示衷心的感谢。同时由于水平有限，不足之处，敬祈读者指正。

编者  2013年1月