《党的群众路线教育实践活动学习读本》

【基本信息】

作者：徐辉 编

出版社：研究出版社

出版时间：2013年6月

【内容简介】

党的十八大提出：要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话进一步强调：要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活动取得实效。为保障教育活动的顺利开展，我们组织活动领导小组成员根据活动的部署安排编撰了相关学习辅导读物。对推动活动顺利开展、达到活动预期目标都将具有积极的帮助意义和指导作用。

【目录】

第一章　开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和总要求

一、开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

二、开展党的群众路线教育实践活动的总要求 

三、开展党的群众路线教育活动的指导方针 

第二章　密切联系群众是党的传家宝

一、我们党最大的政治优势 

二、必须高度重视新形势下的群众工作 

三、清醒认识新形势下群众工作面临的新特点新任务 

四、新形势下群众工作面临的新情况新问题

五、新形势对群众工作提出的新要求 

第三章　牢固树立马克思主义的群众观点

一、党的群众观点的深化与发展 

二、党的群众观点的主要内容 

三、牢固树立群众观点的现实意义 

第四章　自觉贯彻党的群众路线

一、党的群众路线的历史发

二、党的群众路线的丰富内涵 

三、坚持党的群众路线的基本要求 

第五章　始终坚持党的群众立场

一、做好新形势下群众工作的基本要求 

二、建立健全密切党群关系的制度机制 

三、切实依法维护群众的合法权益

四、发扬密切联系群众的优良作风 

第六章　促进和实现社会公平正义

一、社会公平公正是人类的不变追求 

二、公平正义是中国特色社会主义的重要特征 

三、兼顾经济效率与社会公平 

四、调整和完善分配制度，促进社会公平 

五、建立健全促进和实现社会公平正义的制度体系 

六、把实现司法公正摆在社会公平正义的突出位置

第七章　把更加注重保障和改善民生作为根本

一、保障和改善民生的重大意义

二、保障和改善民生任务艰巨

三、保障和改善民生要正确处理好的重大关系 

第八章　进一步加强和创新社会管理

一、充分认识加强和创新社会管理的重大意义 

二、各级领导班子和领导干部要树立社会危机意识 

三、加强和创新社会管理的着力点 

四、围绕社会和谐稳定加强和创新社会管理 

第九章　正确处理新形势下的人民内部矛盾

一、正确处理人民内部矛盾是我党的优良传统 

二、深刻认识新形势下人民内部矛盾的状况及成因

三、正确处理人民内部矛盾是深化改革的现实需要 

四、统筹兼顾处理好人民内部矛盾

第十章　把权力关进制度的笼子里

一、加强反腐倡廉建设的重要意义 

二、中国共产党反腐倡廉建设的历史进程

三、中国共产党反腐倡廉建设的成就和经验

四、进一步加强新形势下的反腐倡廉建设

第十一章　把制度机制建设作为群众工作的重要保障

一、高度重视群众工作中的制度机制建设问题 

二、建立健全科学完备的制度机制体系 

三、认真抓好制度机制的贯彻落实

第十二章　切实加强党对群众工作的领导

一、要建立党委领导下的群众工作总体格局 

二、要加快建立形成城乡基层党组织社会活动机制 

三、要加快建立党员干部做群众工作的保障机制 

四、要突出抓好基层这个重心 

五、要切实加强和改进作风

【章节选读】

第三章　牢固树立马克思主义的群众观点

群众观点是历史唯物主义的根本观点，群众路线是中国共产党的根本工作路线。群众观点和群众路线是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国革命、建设和改革事业不断取得胜利的法宝。我们党始终把群众观点和群众路线看作是治党治国的优良传统和根本政治优势，并结合不同的历史条件和历史任务，对于如何坚持群众观点提出了各具特色的思想，不断赋予其新的内涵， 使之体现时代的特点。牢固树立马克思主义的群众观点，是做好新形势下群众工作、团结和带领群众为建设中国特色社会主义而努力奋斗的思想基础。

一、党的群众观点的深化与发展

群众观点是马克思主义的一个根本观点，也是我们党的基本政治观点。它的主要内容包括：人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。这些观点，充分体现了马克思主义的唯物史观关于群众和个人在历史上的作用的基本原理，深刻阐明并正确规定了工人阶级政党同人民群众的根本关系，以及正确处理党同人民群众关系的立场、方法和作风，是工人阶级政党任何时候都必须认真遵循的。

中国共产党在领导中国人民进行反帝反封建的新民主主义革命的伟大实践中，在轰轰烈烈的学生运动、工人运动和农民运动的实践中，加深对马克思主义群众观点的认识。在认真总结成功经验和挫折教训的基础上，逐渐形成了自己的群众观点，并且随着党领导革命、建设和改革实践的不断发展，随着党所处的历史方位的不断变化，我们党对群众观点的认识也在不断深化。1938年10月14日，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：“共产党员决不可脱离群众的多数，置多数人的情况于不顾，而率领少数先进队伍单独冒进；必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系。这就是照顾多数的观点。”1941年在《〈农村调查〉的序言和跋》中又提出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”1943年在《切实执行十大政策》中指出，“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。”在1945年4月，又提出了“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”等著名观点。1945年5月，刘少奇同志在中国共产党第七次全国代表大会上所作的《关于修改党章的报告》中指出：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”这个表述比较全面地概括了党的群众观点的主要内容和精神实质，体现了我们党当时作为领导全中国人民进行新民主主义革命的革命党与人民群众应当保持的基本关系。新中国成立后，毛泽东又提出“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。我们代表了无产阶级，代表了人民群众，打倒了人民的敌人，人民就拥护我们。”等论断，从而丰富和完善了党的群众观点的思想内涵。

党的十一届三中全会以后，我们党结合新的历史时期的形势与任务，对党的群众观点进行了精辟的阐述和理论创造。邓小平说：“群众是我们力量的源泉。群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1985年9月23日邓小平在中国共产党全国代表会议上的讲话指出：“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。”1986年9月2日指出：“我相信人民的眼睛是雪亮的。现行政策只要一改变，人民生活肯定会下降。如果人民认为现行政策是正确的，谁要改变现行政策，谁就要被打倒。”针对某些干部以权谋私、不关心群众疾苦等腐败现象，制定了关于健全党内政治生活、克服腐败现象、密切党同群众联系的一系列文件，强调要加强民主集中制，正确处理民主与集中的关系，号召党员干部要经常深入群众调查研究，关心群众疾苦，倾听群众意见，总结群众经验，以提出好的意见去指导群众。特别是1990年3月召开的中国共产党十三届六中全会，作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。在这个文件里，对党的群众观点作了新的理论表述。《决定》指出：“要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。”这一新的关于群众观点的理论表述，基本精神与刘少奇在党的七大上的表述是一致的；但这一表述最突出的特色是，鲜明地体现了我们党作为在改革开放新时期领导人民进行国家建设的执政党应当如何与人民群众保持密切联系的根本要求和基本途径，是党的群众观点在新的历史条件下、新的实践基础上的深化和发展。此后，邓小平又多次强调，在制定和执行政策的全过程中，要坚持把是否符合人民的利益作为判断和衡量政策正确与否的根本标准。在1992年巡视南方的谈话中，又提出了“三个是否有利于”的标准。把实践标准，生产力标准和人民利益标准统一起来，这不仅是对科学社会主义理论的重大发展，而且是对马克思主义认识论和唯物史观的重大发展。

进入新世纪，面对纷纭复杂、不断变化的国内和国际形势，我们党把马克思主义真理和时代精神、民族精神融为一体，把牢固树立群众观点同党的前途命运联系了起来，同民族的存亡联系了起来，同社会主义的成败联系了起来，从而把马克思主义的群众观点提到了一个新的高度，赋予了它以战略意义。江泽民多次指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，以全心全意为人民服务为唯一宗旨。”“全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因所在。”针对一些党员和干部群众观念淡薄、党性原则不强、脱离群众的现象，江泽民反复教育全党要始终保持先进性，时刻与人民群众保持血肉联系。他强调，越是改革开放和发展市场经济，越要发扬党的优良作风，牢记党的革命本色，增强防腐拒变的能力。江泽民提出，要从政治的高度认识现代化建设中的重大问题，自觉讲政治，并且提出党群关系是最根本的政治问题。全党同志从讲政治的高度，时刻摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。这个问题处理得好，就能搞好社会主义建设事业；处理不好，社会主义建设事业就会遭受挫折，执政党就有可能失去人民的拥护。他指出：“讲政治，就要求坚持尊重群众、尊重实践这个辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点。”“从根本上说，政治问题主要是对人民的态度问题、同人民群众的关系问题。”在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，江泽民强调指出：“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。”这是对党的性质和党的建设目标的深刻把握，是对党的群众观点和群众路线思想的运用和发展，为新世纪加强党的建设，确保党的先进性和战斗力指明了根本方向。

当前，世情、国情和党情都发生了重大而深刻的变化，从国际上看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更为激烈，世界各种力量围绕综合国力竞争而进行的政治较量也日益显现，发达国家和发展中国家纷纷调整自己的发展战略和安全战略，力图在竞争和较量中取得主动地位。激烈的综合国力竞争和复杂的国际政治斗争不可避免地给我们党执政带来各种风险。从国内看，我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷。这使我国既面临着巨大的发展机遇，又面临着各种困难和挑战。如果思想认识不清醒，政策把握失当，很容易引起社会不稳甚至动荡和倒退。从我们党自身看，中国共产党成立90多年，执政60多年，党的自身建设任务比过去任何时候都更加繁重。虽然从整体上党仍然具有先进性，作为社会主义中国的执政党是其他任何党派都不可替代的，但是党内也还存在一些与执政党要求、与人民群众的要求不相适应的问题。因此，要抓住机遇，解决我国在发展中遇到的各种问题，化解执政风险，确保经济社会又好又快发展和国家长治久安，就必须紧密联系群众，集中各方面的智慧，调动一切积极因素，形成强大的力量源泉，努力推动中国特色社会主义事业的前进。