《干部人事制度改革研究》

新时期党的建设科学化书系·第二辑“制度研究”系列

【基本信息】

作者：中共中央组织部研究室（政策法规局） 编著

出版社：党建读物出版社

出版时间：2011年4月1日

【内容简介】

为深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，把科学发展观与党的建设和组织工作紧密结合起来，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，党建读物出版社策划出版了由中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮作总序，中央组织部常务副部长沈跃跃担任编委会主任，相关领导、专家和学者担任编委会成员的“新时期党的建设科学化书系”。该书系历时三年打造完成，具有较高的学术性、权威性和可操作性，是从事党建研究和组织工作重要的参考资料。

【目录】

干部人事制度改革的总体思考

坚持民主公开竞争择优  推进干部人事制度改革

一、深刻认识深化干部人事制度改革的重大意义

二、准确把握深化干部人事制度改革的指导原则

三、全面贯彻深化干部人事制度改革的重要举措

四、坚定不移地推进改革，积极稳妥地把握改革

坚持德才兼备、以德为先用人标准

一、坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证

二、深刻理解坚持德才兼备、以德为先用人标准的基本要求

三、把坚持德才兼备、以德为先用人标准贯彻到干部队伍建设的各个方面，深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度   

一、选人用人公信度是关乎党的执政基础和国际形象的重大问题

二、进一步深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度

深化干部人事制度，改革要讲“四句话”

一、用解放思想推动改革

二、用八字方针引领改革

三、用统筹规划设计改革

四、用唯物辩证法指导改革

紧紧围绕科学发展，推进干部人事制度改革

一、适应科学发展要求，始终坚持正确用人导向

二、适应科学发展要求，努力扩大干部工作民主

三、适应科学发展要求，完善干部考评机制

四、适应科学发展要求，切实加强全面监督

毫不动摇地大力推进干部人事制度改革

一、在大局上坚持深化认识、坚定决心

二、在定位上坚持明确目标、把握方向

三、在方法上坚持重点突破、项目带动

四、在导向上坚持掌控舆论、正面引导

五、在纪律上坚持严厉整治、倒逼查处

深化干部人事制度改革既要大胆解放思想又要积极稳妥推进当前干部制度改革中存在的若干问题

干部选拔任用问题研究

提高选人用人公信度问题研究

一、选人用人公信度方面存在的问题及原因分析

二、提高选人用人公信度的对策建议

规范干部选拔任用初始提名问题研究

一、规范干部选拔任用初始提名的重要意义

二、规范干部选拔任用初始提名的具体意见

三、下一步工作的几点建议

完善干部差额选拔方式问题研究

一、从实践探索看干部差额选拔的意义和作用

二、完善干部差额选拔方式需研究解决的主要问题

三、完善干部差额选拔方式的意见和建议

完善公开选拔党政领导干部问题研究

一、基本情况和主要特点

二、存在的主要问题

三、完善公开选拔工作的对策措施

规范干部平职调整问题研究课题综合报告

一、规范干部平职调整工作的重要性和必要性

二、干部平职调整工作中存在的突出问题

三、规范干部平职调整工作的意见建议

关于遂宁市从优秀农民工中公开选拔基层领导干部情况的调研报告   

一、主要做法

二、初步成效

三、意见建议

推进公推公选制度研究

一、公推公选的基本情况及主要成效

二、推进公推公选制度存在的主要问题及原因

三、推进公推公选工作的几点建议

努力形成干部选拔任用科学机制

一、创新干部民主推荐制度

二、创新干部考察制度

三、创新干部任用民主表决制度

四、创新干部监督制度

加大干部选拔任用工作中的竞争力度

一、竞争增强干部队伍建设活力

二、加大竞争力度要把握几个原则

三、建立健全干部选拔任用机制要体现竞争性

扩大干部工作民主的思考

一、扩大干部工作民主，必须在分类管理干部的基础上，实行分类指导

二、扩大选任制干部工作民主，必须把增强群众的认同感作为基本的价值取向

三、扩大委任制干部工作民主，必须着力构建科学的工作机制和有效的监督机制

四、扩大干部工作民主，必须用科学的态度认识民主

扩大干部工作民主需要把握好几个问题

扩大干部工作民主中出现的负面影响问题研究

一、基本判断

二、问题分析

三、对策建议

部分地方同志谈治理“拉票”现象（上）

一、拉票是与扩大民主相伴而生的一种现象

二、拉票是民主素质与扩大民主的要求不适应而出现的一种现象

三、拉票是扩大民主的制度措施不完善和推进不到位产生的一种现象

四、拉票是与扩大民主存在根本矛盾而必须坚决反对和查处的一种现象

部分地方同志谈治理“拉票”现象（下）

一、正确引导——让推荐（选举）当事双方“不愿拉票”

二、科学把握——让推荐（选举）当事双方“不用拉票”

三、改进方式——让推荐（选举）当事双方“无法拉票”

四、严肃纪律——让推荐（选举）当事双方“不敢拉票”

从选用干部的主要环节上遏制跑官要官、拉票贿选，在干部工作中落实“不简单以票取人”问题研究   

一、准确把握“不简单以票取人”与“注重群众公认”的辩证关系

二、当前干部工作中存在的简单以票取人现象及危害

三、落实“不简单以票取人”要求的具体举措

树立和形成正确的选人用人导向问题研究

一、当前影响形成正确选人用人导向的主要问题及原因

二、树立和形成正确的选人用人导向的相关思考

增强民主推荐民主测评科学性真实性问题研究

一、安徽省实行民主推荐、民主测评制度的主要做法及成效

二、影响民主推荐、民主测评科学性真实性的主要因素及原因

三、增强民主推荐、民主测评科学性真实性的主要对策

解决干部考察失真失实问题研究

一、解决干部考察失真失实的实践探索

二、防止干部考察失真失实的难点问题

三、干部考察失真失实的影响因素分析

四、坚持继承与创新相结合，不断改进干部考察工作，努力防止考察失真失实

五、继续加强干部人事制度改革重点问题的研究探索，提高干部考察工作的质量和水平

健全完善选人用人科学民主决策机制问题研究

一、当前选人用人决策机制存在的主要问题及原因分析

二、健全完善选人用人科学民主决策机制的对策和建议

党政领导干部选拔任用工作责任制研究

一、建立党政领导干部选拔任用工作责任制面临的问题和难点

二、建立党政领导干部选拔任用工作责任制的构想

三、健全党政领导干部选拔任用工作责任制相应的配套措施和保障机制

从基层选拔优秀干部到各级党政机关担任领导职务研究   

一、从基层选拔优秀干部到各级党政机关担任领导职务的做法和取得的成效

二、从基层选拔优秀干部到各级党政机关担任领导职务工作存在的主要问题

三、进一步做好从基层选拔优秀干部到各级党政机关担任领导职务的意见和建议

把握基层干部的特点和优势，有针对性地做好从基层一线选拔干部工作   

一、基层干部扎根于群众，要更加注重通过充分发扬民主实现优中选优

二、基层干部长于实干，要更加注重放到一线实践性强的岗位更好发挥作用

三、基层干部远离机关，要更加注重发挥组织部门主观能动性，主动发现了解干部关于党政机关部分专业性较强的领导

职务试行聘任制问题研究   

一、试行专业领导职务聘任制的必要性分析

二、省内外试行专业领导职务聘任制的基本经验和启示

三、试行专业领导职务聘任制的基本构想

四、试行专业领导职务聘任制的配套措施

五、对实施党政机关专业领导职务聘任制的建议

干部管理监督问题研究

完善干部德的评价标准和考察办法问题研究

一、加强干部德的考核评价工作的重要意义

二、干部德的考核评价工作取得的初步成效及存在的主要问题

三、准确理解干部德的内涵，科学设定考核评价内容和标准

四、正确把握与完善干部德的考核评价途径和方法

五、充分运用德的评价结果，形成德才兼备、以德为先的用人导向

富阳市考察干部八小时外德的情况及其启示

一、富阳市考察干部八小时外德的基本情况

二、富阳市做法的积极意义

三、几点启示

体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法问题研究   

一、中外企业经营管理人员考核评价的比较分析及启示

二、制定国有企业领导班子与领导人员综合考核评价办法的总体思路

三、国有企业领导班子考核评价办法的内容及指标设置

四、国有企业领导人员考核评价办法的内容及指标设置

五、综合考核评价的方法程序及结果运用

建立和完善领导干部绩效考评制度

一、领导绩效考评的内涵和目标

二、领导绩效考评的原则

三、领导绩效考评的指标体系和评价标准

构建与主体功能区相适应的绩效评价和政绩考核指标体系研究   

一、主体功能区新布局对政府绩效评价和干部实绩考核提出的新要求

二、建立与主体功能区相适应的绩效评价和政绩考核指标体系

三、主体功能区绩效评价和政绩考核的方式方法

四、对主体功能区绩效评价和政绩考核应注意把握的几个问题

领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化问题研究   

一、领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化研究的必要性

二、各地各部门领导班子年龄结构和干部任职年龄界限的基本情况和主要问题

三、领导班子任职年龄结构和干部任职年龄界限上存在问题的主要原因

四、解决领导班子年龄结构和干部任职年龄界限上存在问题的对策

发挥不同年龄段干部作用问题研究

一、江苏各地发挥不同年龄段干部作用的主要做法

二、发挥不同年龄段干部作用存在的主要问题及原因分析

三、充分发挥不同年龄段干部作用的对策建议

对北京市探索实行以职责为中心的干部管理方式的调查与思考   

一、问题的提出

二、主要做法

三、几点思考

加强县（市）委书记队伍建设问题研究

一、湖北省县（市）委书记队伍建设现状分析

二、县（市）委书记队伍建设存在的问题分析

三、加强县（市）委书记队伍建设的思路措施

加强县乡领导班子和领导干部队伍建设的调查与思考关于规范干部交流问题研究

一、干部交流的意义和作用

二、干部交流面临的困境与原因

三、规范干部交流工作的对策与建议

新形势下加强领导干部作风建设的成功实践——关于浙江省开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的调查   

一、主题实践活动的基本做法

二、主题实践活动的主要成效

三、主题实践活动的几点启示

加强干部选拔任用工作全过程监督研究

一、加强干部选拔任用工作全过程监督面临的形势分析

二、加强干部选拔任用工作全过程监督的思路及原则

三、加强干部选拔任用工作全过程监督的主要对策措施

规范市县党委书记用人行为问题研究

一、市县委书记用人方面存在的问题与原因分析

二、规范市县委书记用人行为的基本原则

三、市县委书记用人行为规范的程序设置

四、完善有效的干部选拔任用全程监督机制

健全调整不适宜担任现职干部制度问题研究

一、调整不适宜担任现职干部的实践与探索

二、存在的主要问题及原因分析

三、健全调整不适宜担任现职干部制度的基本思路和对策建议

四、健全完善调整不适宜担任现职干部的配套制度