《新时期领导干部意识形态能力建设》

　　二、以教育实践活动为抓手，加强调查研究工作，增强做好群众工作的能力

　　2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动（简称教育实践活动）。这是继党的十八大明确要求在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动之后，党中央就进一步开展好教育实践活动作出的重大部署。2013年9月23日至25日，习近平总书记在河北参加并指导省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。因此，我们要深刻认识到，围绕党的纯洁性、先进性建设，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大战略决策，是新时期加强党员干部意识形态能力建设的中心环节，是在新的历史时期推进党的建设新的伟大工程的重大战略举措，是推进中国特色社会主义伟大事业沿着正确道路前进的重大举措。通过教育实践活动着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，是新形势下切实加强党的作风建设、提高做好群众工作能力的重要载体和主要抓手，是我们党真正践行好为人民服务的根本宗旨活动的再出发。

　　（一）群众路线是党的根本工作路线

　　马克思、恩格斯一直坚持要深入群众、依靠群众，认为“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。列宁则进一步指出：“没有千百万觉悟群众的革命行动，没有群众汹涌澎湃的英勇气概……是不可能消灭专制制度的。”毛泽东是我们党内最早重视并积极开展群众工作的，他在1921年11月来到安源，直接来到环境恶劣的采煤掌子面对正在干活的工人们进行调研，抚摸着工人们油渣一样的破被子，品尝着发霉的米饭，群众路线从那时期就在他的心中深深扎根下来。但最早明确提出“群众路线”概念的是周恩来。1929年9月28日，周恩来在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中指出：“应该细心去了解群众日常生活的需要，从群众日常生活斗争引导到政治斗争以至武装斗争。这种斗争才是群众本身所需要的……才会团结广大群众在党的周围。”并第一次提出了“群众路线”的概念：“第四，关于肃清反革命工作要经过群众组织来执行，才有群众的意义，而且这一工作要特别加深。第五，关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”他在信中多次强调要做好群众工作，要相信群众、依靠群众等问题，强调党开展工作就应该是从群众中来到群众中去，这就是我们党长期坚持的思想精髓。在以后的革命岁月中，以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争实践中形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，不仅成为党的根本工作路线，而且被确定为毛泽东思想的活的灵魂的三大基本方面之一。作为人民群众是历史创造者的这一马克思主义原理和中国革命具体实践相结合的重要产物之一，群众路线是我们党在敌我力量悬殊的长期艰难环境里，经过无数次牺牲、付出血的代价总结出来的宝贵经验。正如毛泽东所强调：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”因此，我们领导人民群众开展工作时，一定要坚持从群众中来、到群众中去，做到实行领导与群众相结合、一般号召与个别指导相结合，在把群众的意见集中起来的基础上取得正确的领导意见。

　　1944年9月8日，毛泽东在纪念张思德的追悼会上的讲演中提出了“为人民服务”这一我们党的根本宗旨。随后不久又在题为《坚持为人民服务》的讲话中强调：“与人民利益适合的东西，我们要坚持下去，与人民利益矛盾的东西，我们要努力改掉，这样我们就能无敌于天下。”我们一定要时刻清醒地认识到，党永远只是人民群众的一小部分，党的一切斗争与理想都不能离开人民，否则会变得毫无意义，而且也很难实现。在任何时候，我们都必须牢牢坚持好群众路线，时刻牢记为人民服务的根本宗旨。事实上，我们党对群众路线是一直高度重视的，并且始终把开展好群众工作作为党的中心工作之一。如在解放战争时期，我们党领导人民群众在解放区开展了土地改革运动，解决了我国农民几千年来一直没有解决的土地问题，大大激发人民群众保卫胜利果实的革命热情。正如陈毅元帅所说，淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。当时在淮海战役前线和广大后方，各解放区人民自觉掀起了一场史无前例的、轰轰烈烈的支前运动，540多万的老百姓大军浩浩荡荡地推着40多万辆小推车运送粮食等，这在古今中外战争史上都是非常罕见的。“最后一把米，用来做军粮，最后一尺布，用来做军装，最后的老棉被，盖在担架上，最后的亲骨肉，含泪送战场。”这首歌谣唱出了解放区军民同心的鱼水之情，也让世界看到我们党和人民群众的血肉联系。正如毛泽东所指出：“不论是中国还是外国，古代还是现在，剥削阶级的生活都离不了老百姓。他们讲‘爱民’是为了剥削，为了从老百姓身上榨取东西，这同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，还有一种用场，就是能挤奶。剥削阶级的‘爱民’同爱牛差不多。我们不同，我们自己就是人民的一部分，我们的党是人民的代表，我们要使人民觉悟，使人民团结起来。在这个问题上，我们同国民党是对立的，一个要人民，一个脱离人民。”

　　其实，不仅仅是淮海战役的胜利，全中国的解放和新中国的成立都是人民群众用小车推出来，没有人民群众的支持就没有新中国。真正的共产党人绝对不能忘了人民群众，忘了我们不断取得胜利的根本，在新时期更要牢记和践行好党的群众路线，牢记为人民服务的根本宗旨，决策、做事时刻把人民利益放在最重要的位置，才能真正得到人民群众的支持和拥护。新中国成立后，已经当家做主的人民群众对党和国家的路线、方针、政策非常拥护，很多人意气风发、豪情满怀、斗志昂扬地投身到建设社会主义的伟大事业中，创造了一个又一个奇迹。新中国建立后的二十多年间，在中国共产党的领导下，中国走过了许多国家需要上百年时间走完的路程，在中国近代以来的历史上出现了少有的和平建设局面，取得的伟大成就让很多资本主义国家也非常叹服。其中一个很重要的原因就是我们党通过多种形式调动起来了广大人民群众的积极性、创造性，举国同心建设社会主义。

　　改革开放以后，我们党依然坚持把群众路线作为根本的政治路线、组织路线，并在具体实践中不断完善、创新方式、方法。邓小平指出：“只要我们密切联系群众，深入地做工作，把道理向群众讲清楚，就能得到群众的同情和谅解，再大的困难也是能够克服的。”“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”江泽民、胡锦涛也多次强调坚持群众路线的重要性，警示广大干部不要脱离群众。江泽民特别强调：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”胡锦涛也告诫全党：“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。”习近平总书记更是指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证”，“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”在实际工作中，针对我国正处于发展黄金期和矛盾凸显期的特殊国情，正视一部分从家门到校门、从校门到机关门的所谓“三门”干部缺乏与基层群众的日常交往的现实，各地、各部门认真研究剖析群众多样化利益诉求，有针对性地推出了“领导干部下基层”、“三进三同”、“进千村入万户”、“万名组织部长下基层”、“访千家单位，听万人建言”等活动，大大增强了领导干部和人民群众的联系和感情。这次教育实践活动更是新时期加强以意识形态能力为核心的党的执政能力建设的关键所在，是以习近平同志为总书记的新一届党中央面对新形势、应对新考验的重大举措，我们必须高度重视，认真组织好开展好。

　　为什么人的问题，是一个根本的问题，是一个重要的原则问题。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”这是毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中的一段话，虽然七十多年过去了，但依然是每一位领导干部、每一名共产党员都应该牢记的。作为党的生命线和根本工作路线，群众路线能否真正贯彻落实好直接关系到党的生死存亡和事业的兴衰成败。如果脱离了人民群众的实践，我们将一事无成。因此，广大领导干部要按照中央要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照习近平总书记在党的十八届一中全会上讲话中提出的要求：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”切实加强所有党员的马克思主义群众观点教育，把贯彻落实好中央八项规定作为重要切入点，坚决反对一切形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，为推动经济社会持续健康发展、早日全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力、坚强保证。

　　（二）加强调查研究是做好一切工作的前提

　　重视调查研究是我们党的重要传家宝，是在中国革命、建设和改革各个历史时期做好领导工作的一项极其重要的基本功，调查研究能力是领导干部执政能力和整体素质的重要组成部分，是做好群众工作的关键，是做好一切工作的前提。马克思、恩格斯不仅非常重视进行调查和研究，而且是这方面的典范。在居留英国的时间里，恩格斯专门对英国工人状况、工人运动等进行了周密的调查研究，写出了科学社会主义形成时期的重要著作《英国工人阶级状况》，为工人阶级如何实现彻底解放指明了道路。伟大的《资本论》，更是马克思在对资本主义进行深入调查研究的基础上完成的。而毛泽东提出的“没有调查就没有发言权”的光辉论断，则成为很多中国共产党人的行动指南。他在1927年亲自深入湖南的湘潭、醴陵等五县农村，花费一个多月的时间，步行1400多里地，搜集了大量鲜活的第一手材料，最后完成了《湖南农民运动考察报告》。1930年他在江西寻乌县调查时，不仅自己直接与各界群众开调查会，而且掌握了大量的第一手材料，对寻乌县各地农民分了多少土地、收入怎样，各类物产的产量、价格，各商铺经营品种、收入，县城各行业人员数量、比例以及各类人群的政治态度等等，都调查了解得一清二楚。毛泽东是我们党深入调查研究的典范，他的深入、细致、唯实的作风今天仍值得我们学习。

　　辩证唯物主义、历史唯物主义的马克思主义世界观和方法论，我们党一直坚持的实事求是的思想路线、群众路线的根本工作路线等等，都要求领导干部必须始终坚持并不断加强调查研究工作。调查研究的过程是领导干部不断提高认识能力、判断能力与工作能力的最有效过程，只有经常深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，才能真正转变工作作风，完善工作思路，增进同人民群众的感情，从而在全心全意为人民服务中做好本职工作。即使交通、通信的手段再发达，即使网络沟通的方式再便捷，即使获取信息的渠道再广泛，都不能成为领导干部不去亲力亲为进行调查研究的借口和理由。陈云曾要求说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”

　　由此可见调查研究工作的重要性，也揭示了调查研究是广大领导干部真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持好党同人民群众的密切联系的根本保证，也只有这样才能保证党的各种路线、方针、政策以及各项决策得到正确制定和贯彻执行，才能有效实现我们在工作中不犯、少犯错误，保证即使不小心犯了错误、有了失误也能迅速予以纠正。由此可见，调查研究不仅仅是工作方法问题，更是关系改革成败、国家兴衰等党和人民事业得失成败的重大问题。

　　我们党九十多年的历史已经证明，党什么时候重视、坚持和加强调查研究，工作决策与指导方针往往就比较符合客观实际，党的事业也往往顺利发展。而一旦轻视、忽视甚至漠视调查研究，作出的决策和制定的方针、政策就常常脱离客观实际，违背群众意愿，甚至给党和国家造成重大损失。因此，领导干部一定要走出“文山会海”，走到田间、地头，拒绝前呼后拥，坚持深入群众，不仅要重视调查研究，而且要强调“始终坚持”和“不断加强”调查研究，要根据自己所肩负任务的变化，根据自己工作岗位的变化，根据自己工作地区和部门的变化等，重新规划和进行调查研究。即使多年在一个自己非常熟悉的工作岗位、工作环境，也要根据不断发展、变化的新情况坚持进行、加强调查研究。同时，一定要杜绝只调查不研究的不正常现象出现，绝不能收集了一大堆材料不看，最后连一篇调研报告也不认真去写。一定要注意调查研究绝对不能走过场，要深刻认识到那种只看“盆景式”典型、蜻蜓点水座谈、走马观花参观的调查研究方式、方法，不仅会严重影响决策的客观性、科学性，而且会严重妨碍党的路线、方针、政策和精神真正得到贯彻执行，更严重损害了领导机关、领导干部乃至我们整个党的形象。

　　2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议并一致同意中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义等。同时要求要轻车简从、减少陪同、简化接待等。这是新时期、新形势下做好调查研究工作的指南，也是以良好党风带动政风民风的重大举措，是党下大决心改进作风和始终保持同人民群众的血肉联系等决心的公开宣示。八项规定一出台就赢得全党、全国人民的高度信任和热烈拥护，也为全国进一步加强调查、搞好研究工作确立了原则，指明了方向。

　　2013年6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措等。会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。而要找准“四风”的具体表现，就必须深入群众开展细致、深入的调查研究，依靠广大人民群众科学化、制度化地把中央八项规定进一步落实好，作为一项长期性任务坚持不懈地抓好。我们一定要深刻认识到贯彻落实好中央八项规定的重大意义，把贯彻落实好中央八项规定作为一项长期性、根本性工作，长期坚持不懈地抓好，最终使其成为我们自觉遵守的行动指南。

　　（三）群众路线教育实践活动要以人民为中心

　　我们党最大的政治优势是密切联系人民群众，这也是我们很多年一直牢牢坚持群众路线的重要原因，人民群众的支持和拥护是我们取得一系列伟大成就的根本原因所在。而随着全球化、市场化、网络化大潮的冲击，我们党执政后的最大危险则是远离人民、脱离群众，一部分领导干部不仅不深入群众、对群众缺少感情，甚至站到群众的对立面，视群众为“刁民”，近年来众多突发事件尤其是群众性突发事件的背后很多是领导干部与群众关系的冷淡、僵化甚至对立。党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新时期新形势下全面提高党的建设科学化水平，大力推进党的纯洁性、先进性建设，切实提高复杂形势下做好群众工作的能力的重大战略举措，不仅从政治高度、时代高度、全局高度、战略高度强调了进一步坚持好、贯彻好、落实好党的群众路线的重大意义，也体现出坚持群众路线对加强党的作风建设的极端重要性。教育实践活动是全面推进党的建设新的伟大工程的重要载体和关键步骤，只有进一步加强调查研究工作，真正深入群众访贫问苦，真正与民交心、群众至上，真正谦虚谨慎、问计于民，真正广开言路、集思广益，才能真正搞好教育实践活动，使广大党员领导干部真正回归为人民服务的根本宗旨。

　　党成立九十多年的发展历史表明，我们之所以能够一次次战胜挫折、不断地取得胜利，最关键的就是特别重视并不断地加强自身建设，不断坚持、加强和改善党的领导，始终保持和人民群众的血肉联系。始终高度重视党员集中教育活动是我们的优良传统，也是切实搞好党的纯洁性、先进性建设的关键步骤和中心环节。从抗日战争时期的延安整风到解放战争时期的土改整党，从新中国成立初期的整党整风到党的十二大至十三大期间的全面整党，从党的十五大后开展的“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育到十六大后开展的党员先进性教育，从党的十七大后开展的学习实践科学发展观、创先争优活动到今天的纯洁性建设、教育实践活动等，这一次次大规模党员集中教育活动都是我们党审时度势对党的建设作出的重大战略部署，这次教育实践活动不仅是对以往集中教育活动成功经验的坚持与拓展，也是在新时期进一步加强与改进党的建设的一大创举，更是克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识“四种意识”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力“四种能力”的重大举措，是破解当前很多问题、难题和永葆党的生机与活力的一把金钥匙。

　　广大领导干部在教育实践活动中一定要牢固树立马克思主义群众观，继承和发扬好党的优良传统，高度重视从根本上解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，真正深入到人民群众中间，始终把人民放在最高位置，与人民群众一起过、一起想、一起干，要相信群众、发动群众、团结群众、依靠群众，切实做好动员群众、宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众工作，针对党在思想建设、作风建设、组织建设和制度建设等方面存在的问题，认真听取群众意见，诚心接受群众监督，坚决纠正损害群众利益的行为，多做、做好人民群众期盼、拥护的好事，真正达到增强党性、端正思想、改进作风、纯洁队伍、提高本领的效果。领导干部到基层调研，一定要自己掌握调研活动的主动权，不仅走“规定路线”，更要有“自选动作”，一定要多看一些没有提前准备的地方，多进几户没提前通知的普通百姓家，多搞一些没打过招呼的随机性调研，坚决避免出现“被调研”现象，这样才能在深入、全面、深透、准确了解情况的基础上做好群众工作。

　　令人欣慰的是，在习近平同志为总书记的新一届党中央领导下，自觉抓好教育实践活动正成为很多地方的自觉行动。笔者在调研中看到，从2013年3月29日开始，山东省威海市环翠区全面启动“包百村（居）连万户”工作，区委、区人大、区政府、区政协的主要领导干部带头深入基层，认真走访并听取人民群众意见建议，各部门单位分别成立了由主要领导干部挂帅的包村连户工作领导小组，各乡镇、街道也相继召开了党委会、村居两委干部会议等，按照区里统一部署，各级各部门从4月1日至15日集中开展了第一次深入群众大走访活动。活动期间，全区广大机关干部统一佩戴工作证，按要求向广大群众发放了《关于为民办实事致全区人民的公开信》、《环翠区民生手册》、联系服务卡等资料，认真填写《民情实录》，积极向群众宣传为民办实事的计划和有关政策法规，详细了解人民群众的实际困难和意见建议。在《关于为民办实事致全区人民的公开信》中，把2013年规划论证的、总投资11.4亿元的10大类、71项民生工程的有关情况一一详细通报给广大群众，并公布了建议、监督、举报电话及电子信箱等。“包百村（居）连万户”工作大大提高了全区领导干部做好新形势下群众工作的能力，进一步增强了领导干部和人民群众的感情，得到了人民群众的热烈拥护、大力支持和高度赞扬。辽宁省盘锦市兴隆台区通过积极开展“兴隆兴衰，我的责任”等主题活动助推群众路线学习教育，建立领导干部包（帮）扶项目责任制，真心实意帮助企业解决困难；在窗口单位开展“我的岗位我负责，我在岗位您放心”活动，坚决克服吃拿卡要、推诿扯皮等不良现象。做到了严格执行八项规定倡导节俭务实之风，大力弘扬敢于亮脸亮心、敢于担当责任、敢于面对困难、敢于开拓进取，全心全意为人民服务的精神。山西省泽州县注重把基层作为领导干部砥砺品质、增长才干、锤炼作风的熔炉，优先把那些群众观念强、与群众知心交心的党员干部选进各级领导班子，让更多的优秀干部从基层来，有潜力的干部到基层去。黑龙江省哈尔滨市平房区将宣传工作的视角聚焦基层、聚焦群众，深入到企业、镇村、街道社区、学校等基层，充分挖掘、提炼、升华和宣传哈南新城建设一线和来自基层的先进典型，使意识形态工作成为教育实践活动的有力助推器……正是真正牢记一切以人民利益为重，真正做到发展为了人民，真正高举全心全意为人民服务的旗帜，真正让人民成为各级党委、政府工作的评判者，教育实践活动得到了广大人民群众的积极拥护和大力支持。

　　2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。1963年，浙江诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，取得了良好的社会效果，也引起党中央的关注，毛泽东主席亲笔批示要各地仿效，经过试点，推广去做。1964年1月14日，中共中央发出指示，把“枫桥经验”推向全国。50年过去了，一个诞生于20世纪60年代的基层社会治理经验为什么跨越两个世纪依然历久弥新？关键就在于“枫桥经验”揭示出，只有真正相信、发动和依靠群众，才能尊重和保护好群众的首创精神，激发和调动群众的积极性、创造力，我们党和政府的工作才能真正得到人民群众的支持、信任和拥护。“枫桥经验”是党的群众路线和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，如何根据形势变化不断赋予其新的内涵，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，是我们今天开展教育实践活动应该解答好的重大课题。正如习近平总书记所指出：我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚持原则，真抓实干，勇于担当，言必信、行必果，真正做到对历史和人民负责。要自觉遵守廉政准则，严以律己，廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接受监督。要严格管好自己的亲属和身边工作人员，坚决反对一切消极腐败现象，坚决不搞特权，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。这是开展好教育实践活动的指导原则，也是每一位领导干部应该牢记的行为准则，是每一名真正的共产党人都应该做到的。

　　2013年6月18日，习近平总书记出席党的群众路线教育实践活动工作会议并发表重要讲话指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。他强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以《党章》为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。因此，我们一定要深刻认识到，“四风”问题与世界观、人生观、价值观有密切联系，要坚定理想信念就必须切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。随着各地积极行动起来积极开展批评和自我批评，认真查摆和剖析聚焦“四风”并制定具体整改方案，“四风”问题已经成为人人喊打的过街老鼠。

　　2013年10月26日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第五次会议并讲话指出：教育实践活动必须坚持学习教育与整改落实相结合，整改落实就是实践。整改落实既要全面有序推进，还要针对文山会海、检查评比过多过滥、超标配车、多占住房以及门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题开展专项整治。专项整治要做到“准”、“狠”、“韧”，不见成效决不收兵。要对准“四风”顽疾进行整治，哪个问题突出就着重抓哪个，一个问题一个问题解决，从具体事情抓起，抓一项成一项；要重拳出击进行整治，狠狠地抓，用改革精神，拿出硬的措施治歪风、树新风；要有一股韧劲进行整治，一天不放松地抓，持之以恒、久久为功。整治的目标和措施要向群众公布，整治的过程和效果要请群众参与、让群众评判，群众满意的才通过。5月21日，他主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议并发表讲话中指出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，提出明确要求，中央政治局常委会议和中央政治局会议进行了研究。开展好教育实践活动，对于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，保持党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党执政的群众基础；对于坚持党要管党、从严治党，解决党员干部作风方面存在的突出问题，不断增强党的凝聚力创造力战斗力；对于保持党的先进性和纯洁性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有重要意义。7月5日，他主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第二次会议并在讲话中强调，开展好教育实践活动，一定要贯彻整风精神，坚持从严、务实，坚持高标准、高质量。从严就是要引导党员干部本着严肃认真的态度参加教育实践活动，以对党和人民高度负责的精神严格要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。务实就是教育实践活动要始终突出一个实字，在学习教育上要有实实在在的举措，在查摆问题上要紧密联系思想实际和工作实际，在整改落实上要建立改进作风的切实管用的长效机制。学习教育要紧扣为民务实清廉主题，提高针对性实效性，引导党员干部牢固树立人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，树立以人为本、人民至上的价值观，树立立党为公、执政为民的执政观。要把学习教育与听取意见有机结合起来，在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升学习教育的效果，把征求到的意见带到学习讨论中来，引导党员干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，明确努力改进的方向。8月14日，他主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议时强调，在教育实践活动中，一把手要用更高的标准严格要求自己，带头深入学习，带头查找和剖析“四风”方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改落实措施，真正把自己摆进去，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为领导班子和党员干部作出榜样。开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则，只有敞开大门、开门纳谏，才能听到真心话、找到真问题。开门要真开门，开个门缝不行，半开半掩也不行，“玻璃门”、“弹簧门”更不行。只有这样，才能克服体内循环、自弹自唱的现象。教育实践活动必须直奔需要解决的问题，而且是具体问题，有针对性的问题。无论是学习教育还是查找问题，都要求党员干部把自己摆进去，在活动中真正受到教育、得到提高。9月30日，他主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第四次会议并在讲话中强调，教育实践活动越是向前推进，越要坚持从严标准，坚持时间服从质量、进度服从效果，不能前紧后松、虎头蛇尾。要把专题民主生活会作为新的开端，着眼长远进行整改，紧紧围绕坚定理想信念、树立正确政绩观、推动工作落实、确立正确用人导向，着力解决思想问题和实际问题。要针对查摆出来的“四风”突出问题，进行专项整治，研究解决的具体措施，建章立制、标本兼治。要组织开展“回头看”，查漏补缺、加强薄弱环节，没达标准的要及时“补课”，切实做到思想上不放松、力度上不减弱，确保教育实践活动不空、不虚、不偏、不走过场。认真盘点中央党的群众路线教育实践活动领导小组的每次会议，我们都可以深切感受到党中央的决心之大、标准之高、要求之严，明白党中央不仅对教育实践活动面临的困难、挑战非常清楚，更有必胜的信心和把握。因此，我们一定要坚信，有党中央的高度重视和全力推进，有全党、全国各族人民的大力支持，我们坚信教育实践活动一定会让新时期的共产党人面貌一新，像延安整风那样在党的历史上具有重大的里程碑意义。

　　两千多年前，滕文公请教儒学大师孟子如何治理百姓时，孟子用最简洁的话回答：“民事不可缓也！”中国共产党的根本宗旨，就是全心全意为人民服务，维护最广大人民群众的根本利益。越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的忠诚之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。面对复杂的国际国内形势，越来越多的人认识到，能否在任何条件下都始终保持和人民群众的血肉联系是关系到党的生死存亡的重大问题，也是我们面临的重大考验和严峻挑战之一，也凸显出了深入开展好教育实践活动的历史必然性和现实紧迫性。2014年2月9日，刘云山主持召开中央党的群众路线教育实践活动第九次会议并强调，搞好教育实践活动关键是强化各级党委的责任，无论是省区市党委还是市县乡镇党委，都要把教育实践活动摆在突出位置，强化担当、落实责任，下大功夫、花大精力，确保教育实践活动扎实推进。他同时对第二批教育实践活动提出要求，强调要像抓第一批活动那样抓好第二批活动。因此，我们一定要始终牢记“为民、务实、清廉”的活动主题，牢固树立、始终坚持、深入贯彻党的群众路线，切实认识清楚和真正摆正同人民群众之间的关系，才能真正弄清楚和解决好“为了谁”、“依靠谁”和“我是谁”的这个时代命题，才能真正树立群众意识、站稳群众立场、增进群众感情，才能真正对人民群众有感恩之情、敬畏之心，才能真心实意、心甘情愿地去做好一名人民的好公仆，成为新时期全心全意地为人民服务的优秀践行者。广大领导干部要像习近平总书记强调的那样，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。在活动中一定要戒除形式主义、注重实际效果，真正下大力气去解决好人民群众反映强烈、亟待解决的突出问题，想尽一切办法一定让所有的人民群众尽快告别穷日子、苦日子，拥有更幸福、更美好的生活，共同享有人生出彩、梦想成真的机会。