四、鲁南歼敌
1 精选目标
1946年12月18日，中共中央军委致电陈毅、粟裕：“庆祝宿沭前线大胜利，望对一切有功将士传令嘉奖。”并指示，“第二步作战，拟以集中主力歼灭鲁南之敌，并寻机收复枣峄台（枣庄、峄县、台儿庄），使鲁南获得巩固，然后无顾虑地向南发展，逐步收复苏北、苏中一切失地。”陈毅和粟裕率领山东、华中野战军主力，从宿北迅速进抵鲁南。
12月20日，鲁南国民党军整编第三十三军、整编第二十六师、第五十一师及第一快速纵队进占卞庄、兰陵、税郭等地。我鲁南军区部队进行顽强阻击与反击，毙伤国民党军1000余人，并击毁坦克六辆。国民党军被迫停止前进，转为防御态势。
同日，在南京“国防部”，蒋介石亲自主持召开军事会议。会上，先由参谋总长陈诚详细阐述在鲁南地区的作战方案。随后，国防部长白崇禧说：“七十四师日前陈兵沭阳地区，应在那里与共军作战为好。”蒋介石见势说：“从共军近日动态来看，陈毅、粟裕有去鲁南捞便宜之意。因此，我要求整编第二十六师师长马励武、整编第五十一师师长周毓英、第三十三军军长冯治安加紧准备，待共军一到鲁南，将其彻底消灭。决不允许类似宿北情况再次发生！”陈诚当即表示：“请委员长放心，我明晨即飞往徐州，将委座旨意和作战方案面告薛岳，要他尽快部署，以打赢此次战役来将功补过！”
陈毅和粟裕也召开会议，专门研究下一步对敌打击方向和打击目标。陈毅坐在一张长条桌子的正中，一言不发，只是不断地抽着烟。屋中充满了烟雾，大家踊跃发言，激烈辩论。有的认为敌整编七十四师太骄横，应先在沭阳地区围歼他们；有的主张围歼桂系敌军；还有的建议回师淮北，调淮阴、涟水的敌人回援，然后歼灭之。但直到黄昏，才形成三种方案。
其一，歼灭由涟水北犯沭阳之敌整编第七十四师。华中野战军部队可就近调整兵力，但敌整编第二十八师和第七军等部已沿六塘河设防，不易分割。
其二，乘国民党军后方兵力空虚，出击淮北，威逼徐州。这一行动可调苏北、鲁南之敌回援，可于运动中寻求歼敌机会。但深入敌后方须有准备时间，若敌未被调动，我军将陷入被动。
其三，挥师山东临沂西南，寻歼敌整编第二十六师等部，巩固后方。部队须长途转移，但有利条件甚多：老区群众基础好，可隐蔽我军作战意图；驻守该地的敌三十三军系西北军，整编第五十一师为东北军，他们为保存实力，一遭打击，即行收缩；而驻守该地的敌整编第二十六师，自恃为蒋介石嫡系，又有第一快速纵队附属于己，盛气凌人，与友邻关系不好，目前所处位置又比较突出，与左右翼空隙较大，有利于分割寻歼。
直至晚上八九点钟，陈毅还在与身边的粟裕、新四军兼山东军区参谋长陈士榘等领导一边嚼着馒头，一边低声商议。最后确定采用第三方案，并由陈毅拟制电报。陈毅将电报反复修改后，交给参谋主任王德，立即发往军委。
12月25日，中共中央军委电示陈毅、粟裕：“鲁南战役关系全局。此战胜利，即使苏北各城全失，亦有办法恢复。你们必须集中第一、第六、第八、第四、第九、第十师及一纵、警旅等部，并有必要部署准备时间，以期打一比宿北更大的歼灭战。第一仗拟以打二十六师3个旅为适宜，因该师系鲁南主力，该师被歼，全局好转。若先打冯部，则恐一时不能解决鲁南问题。”
在作战会议上，陈毅说：“我们的参战部队正在向鲁南峄、枣、台地区逼近，与敌交战已迫在眉睫。在那一带有敌2个整编师和1个军，其中二十六师为蒋介石嫡系，师长马励武是黄埔军校第一期毕业生，曾任蒋介石的副侍卫长，颇得重用。此人是个热衷吃喝、迷恋女色之徒，在军事指挥上没有多少道道儿。我们在宿北，一举歼敌一个整编师。这次争取歼灭他两个师，叫蒋介石伤心得更厉害一些，开创军委提出的’使鲁南获得巩固，然后无顾虑地向南发展'的局面。”
12月30日，陈毅报告中共中央，决定1947年1月2日开始打敌二十六师，而后打冯治安部。
山东、华中野战军决心集中二十七个团的兵力围歼敌二十六师，其部署是：以第八师、鲁中军区第九师、鲁南军区第十师、第四师之第十团、滨海警备旅共12个团组成右纵队，由鲁中军区司令员王建安、政委向明、鲁南军区政委傅秋涛、副司令员郭化若统一指挥，以主力攻歼敌四十四旅，并切断敌向峄县、枣庄的退路，以一部兵力割裂敌第一六九旅与第四十四旅的联系。上述任务完成后，再配合左纵队围歼敌整编第二十六师师部及第一快速纵队。由陶勇所部第一师和叶飞所部第一纵队共15个团组成左纵队，归陈士榘指挥，担负歼灭敌第一六九旅及第一快速纵队的任务。首先围歼卞庄之敌，同时切断敌整编第二十六师与整编第三十三军的联系，在右纵队配合下攻歼敌第一六九旅和第一快速纵队。鲁南第三军分区武装，以马头、新村段沿沂河东岸进行防御，保证主力侧翼安全，维护华中与山东的交通。并以一部兵力和精干民兵，挺进兰陵、邳县间及兰陵、峄县、台儿庄间，开展游击活动，破坏交通，监视敌人的活动。作战命令规定，各部均应于1947年1月1日拂晓前进入指定集结地域，战役发起时间为1月2日24时。
此时各部队正在进行紧张的战后工作，部队的庆功会还没有开，野战军首长立即北上的紧急命令便传达下来。于是，各参战部队迅速隐蔽北上。各部队一律夜行晓宿，行军途中，地方武装、民兵和人民群众主动协助我军侦察敌情、封锁消息、当向导、运粮弹……所有参战部队都利用行军的间隙进行临战训练，着重研究打坦克的方法。1947年1月1日拂晓前，各部队都按时到达指定的地域隐蔽集结，在紧张的战前准备中度过了元旦。
中央军委和毛泽东在战役发起前几个小时来电，勉励参战部队要以宿北战役为例，力争打大歼灭战，即每战全部彻底歼灭敌三四个旅。这个电报使参战部队倍感亲切并深受鼓舞。
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