改革开放以来我国立法的成就
改革开放以来，全国人大于1982年修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律和200多件关于法律问题的决定，国务院制定了650多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。以宪法为核心的法律体系框架已经建成，社会生活的各个主要方面基本实现了有法可依。
同时，健全立法方式、实行民主立法有了新进展。2005年7月，《物权法（草案）》向社会公布征求意见；2005年9月，全国人大常委会举行历史上首次立法听证会，就《个人所得税法》修改听取社会建议；2006年3月，《劳动合同法（草案）》也向社会公布征求意见。
但同时也要看到，与经济、社会的迅速发展相比，法治建设在一些方面还相对滞后，存在一些比较突出的问题和不足。比如，有些领域还无法可依，有的法律法规质量不高，存在法律部门化和滥用行政权力现象，司法不公与司法腐败现象群众反映强烈，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施逐步予以解决。
当前，全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，大力实施“十一五”规划纲要，要求我们必须加快法治社会建设的步伐，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
近年来我国依法行政方面的进展
2002年1月，政府有关部门第一次举行全国性的行政决策听证会，至今各地举行的各类听证会达数千次。
2002年到2004年，国务院分三批宣布取消和调整行政审批项目1806项。到2004年年底，国务院部门的审批事项已减少50.1％。
2004年3月，《全面推进依法行政实施纲要》颁布，提出了用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。
2004年7月，《中华人民共和国行政许可法》施行，确立了行政许可的一系列原则和制度。
2005年2月，《国务院工作规则》公布，充分体现了科学民主决策、依法行政和加强行政监督的民主精神。
2005年5月，《信访条例》重新修订后开始施行，保障了公民的申诉和检举权利，强化了政府信访工作的责任。
没有法律，就不会有法治。因此，首先必须完善立法。要进一步加强和改进立法工作，从法律上体现科学发展观的要求，制定和完善发展社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律。建立健全立法公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究制度。坚持“开门立法”、集思广益，完善公民参与立法的制度和程序，提高立法的质量。
政府行政权力涉及社会生活的各个领域，承担着调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序的多种功能，对人民群众合法权益的实现有着最广泛、最直接的影响。因此，推进法治建设，必须规范与制约政府行政权力。要全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，使各级行政机关做到依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权。
有句格言说：“立法易，司法难。”法律是实现社会正义的根本措施，司法是法律正义的最后一道防线。要进一步推进司法体制改革，落实司法为民的要求，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败，促进司法公正。
如何树立社会主义法治理念？
我们党在领导人民建设社会主义民主法制的伟大实践中，积累了丰富的经验，提出了树立社会主义法治理念的要求。其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
法治理念是法治社会的重要精神支柱。社会主义法治理念是先进的法治理念，是真正符合广大人民群众利益和需要的法治理念，指引着社会主义法治社会的发展方向。那么，我们应该如何树立社会主义法治理念呢？
社会主义法治理念必须体现的本质要求
一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求。
二是必须反映和坚持人民民主专政的国体。
三是必须反映和坚持党的领导。
四是必须反映和坚持马克思主义的指导地位。
五是必须反映和坚持从中国国情出发的原则要求。
六是必须反映和坚持改革创新、与时俱进。
要大力开展社会主义法治理念教育。充分利用各种形式和手段，广泛进行社会主义法治理念的宣传，使广大干部群众全面准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，用正确的法治理念统一思想，指导和规范自己的行为。
进行法治理念教育，普及法律知识是基础。从1986年开始，我国开展全民普及法律知识教育，已连续实施了4个五年普法教育，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略中发挥了重要作用。当前，“五五”普法规划已经制定和开始实施。要按照这个规划的要求，认真落实好各项任务，进一步提高全民法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
建设社会主义法治社会，是关系我国社会主义现代化建设的千秋大业。只要我们坚持把党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一起来，坚持不懈地努力，一步一个脚印地推进，一个人人知法守法、处处法治昌明的社会就一定会到来！
“五五”普法规划的主要任务（2006-2010年）
（一）深入学习宣传宪法。
（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。
（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。
（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
（六）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。
（七）组织开展法制宣传教育主题活动。
深度阅读
胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话》，《人民日报》2004年9月16日。
温家宝：《全面推进依法行政 努力建设法治政府——在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话》，2004年7月5日。
罗干：《深入开展社会主义法治理念教育 切实加强政法队伍思想政治建设》，《求是》2006年第12期。
《中央宣传部 司法部关于在公民中开展法制教育的第五个五年规划》。
相关链接
《中共中央政治局常务委员会召开会议 对进一步学习和贯彻实施宪法进行研究部署》，《人民日报》2004年3月19日。
人民日报评论员：《依法治国的重要基础工作》，《人民日报》2006年4月28日。
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