朱镕基如何应对“信誉危机”？

　　阅读《朱镕基讲话实录》，能够更好了解我国这段时期经济社会发展的历史，更好地懂得我们党领导全国人民作出的艰苦卓越的努力。作为一名质检工作人员，尤其对他关于质量工作讲话和批示更感兴趣。朱镕基同志高度重视质量工作，打开《朱镕基讲话实录》，第一篇就是《关于质量管理和技术监督工作》，这是他1991年5月15日在第二次全国技术监督工作会议开幕时的讲话，此时他刚刚就任国务院副总理。在此后他担任国务院领导的12年期间，他对质量工作作出的一系列重要指示，至今对我们有着积极的指导、借鉴、警醒作用。现将他的主要质量观作一整理，为忠于原意、避免曲解，本文尽可能引用朱镕基同志的原话。

　　一、质量问题始终是我们经济工作的生命线

　　朱镕基长期从事经济工作，对质量的重要性有着比常人更加深刻的认识。早在他任上海市市长时，就提出“质量是上海的生命”。担任国务院副总理、总理后，他多次在不同的场合强调“质量第一，百年大计。”

　　（一）没有质量就没有效益。

　　如何看待质量在经济社会中的地位，以及质量和速度、数量、效益等经济要素之间的关系？朱镕基认为：“质量工作应摆在经济工作的首要地位”。“不讲质量，国民经济是搞不上去的。”对于质量和速度的关系，他在1992年全国经济工作会议上指出：“质量工作永远不能忘记，永远是我们管生产的同志首先要抓的东西，任何时候都要念这本经。抓质量、抓技术进步，不靠这个手段，你那高速度能搞上去吗？”即使在遭遇1998年亚洲金融危机，中国经济增长速度成为全世界关注的焦点时，他依然在当年的中央经济工作会议上强调：“7%（笔者注：1999年GPD目标）明年也要少说为佳，反正主要是要效益嘛，不是要速度。关键在于税收增加了多少，利润增加了多少，质量提高了没有，品种有没有增加，存货是不是减少了。”在第二年的中央经济工作会议上，他再次强调这样的观点：“我并不认为这个7%是主要的，效益和质量才是主要的，结构调整才是主要的。”对于质量和数量的关系问题，他认为：“不要数量要质量，有了质量后就有数量”。而对质量和效益的关系，他指出“没有质量就没有效益。”

　　（二）要站住市场必须产品质量过硬。

　　“如果我们的产品没有高质量，没有好性能和多品种，那么很快就会从国内市场上被挤出去。”2002年，朱镕基在国务院第58次常务扩大会议上强调：“如果人民群众没有安全感，还有什么消费意愿？！”国内市场如此，国际市场同样如此。1998年8月28日，在全国优秀教师和科技工作者座谈会上，朱镕基谈到出口贸易问题时，指出：“从根本上说，还是由于我国出口产品品种单一，质量不高，附加值低，缺乏足够的国际竞争力。”2002年2月24日，中国加入WTO不久，中央举办省部级主要领导干部国际形势与世界贸易组织专题研究班，朱镕基指出：“我们‘走出去’，首先要依靠提高产品质量，不能完全靠低廉的价格。我们具备价格的优势，但是，光靠这个‘走出去’是不行的。产品质量差了不行，那只能做一锤子买卖。我现在最担心的，不是我们应对不了挑战，不是经济上会出现什么大问题，而是我们产品的质量。我们很多企业始终没有把质量当做企业的生命，还是靠以量取胜、以廉取胜，而不是以质取胜。如果这样下去的话，我们国家是没有前途的。”

　　（三）产品质量问题与群众的切身利益息息相关。

　　我国假冒伪劣产品横行，严重危害到人民群众的利益，身为一国的总理，朱镕基感同身受。1998年10月20日，他为中国工会第十三次全国代表大会代表作经济形势报告时，就举例道：“现在有些产品的质量一塌糊涂。我家里的门，锁舌和锁舌框对不上。去国外开会前，请专门做服装的师傅做西装，一穿，扣子在上，扣眼在下。”朱镕基对假冒伪劣深恶痛绝，多次痛陈假冒伪劣之害。“现在市场经济秩序是相当的混乱，假冒伪劣产品横行，特别是医药产品能害死人，不得了！”“最近又发生了几起制售有毒食品的严重案件，简直是谋财害命，丧尽天良。”“如果再让‘地条钢’等假冒伪劣商品横行，将来不知道要垮多少栋楼、死多少人。”“食品安全卫生关系人民群众健康和消费信心，也是整顿市场经济秩序的重要任务和‘民心工程’。”

　　（四）放任假冒伪劣，国家就没有希望。

　　朱镕基把假冒伪劣横行和国家命运与形象联系在一起，指出：“放任假冒伪劣，国家就没有希望。”1993年8月，他在考察满洲里口岸时强调：“靠假冒伪劣商品，国家是发展不起来的，是繁荣不起来的，也是没有前途的。” 2000年11月28日，他在中央经济工作会议上谈到：“最近国际上查假烟，企业界出口的假烟里面，中国上升到第一位了，第二位是希腊。中国造的假烟出口量占全世界假烟的15%，这都‘遗臭国际’了。”“质量问题不仅具有经济意义，甚至具有政治意义，质量本身代表一个国家的形象、一个民族的精神。”2001年12月13日，他在新闻出版总署副司以上干部座谈会上强调：“如果假冒伪劣产品横行，中国就永远实现不了现代化。”

　　二、必须树立全民的质量意识

　　上世纪90年，我国先后召开过两次全国质量工作会议，第一次朱镕基亲自出席讲话，第二次他虽未出席，但认真审阅吴邦国（笔者注：时任国务院副总理）的讲话稿，并作出重要批示。在1992年4月28日召开的全国质量工作会议上，朱镕基提出：“要实行‘质量否决权’”。“厂长不重视质量不能当厂长，市长不重视质量不能当市长，经委主任不重视质量根本不能当经委主任。”“我们必须树立全民的质量意识”。

　　（一）质量是企业的生命。

　　朱镕基高度关注企业在提升质量水平中的主体作用，2000年1月26日，在国务院第五次全体会议上，他指出“企业管理要重点抓好以财务成本管理和质量管理为中心的各项管理。”他多次严厉批评一些企业缺乏质量意识。1994年6月21日，朱镕基在辽宁考察时指出：“厂长必须有市场意识和质量意识。这是管理的基本要领。”“有些企业情况刚好一点，市场好一点，马上就不顾一切地增产，产品粗制滥造，质量出问题，就是这样自己把信誉丢掉了。”1994年11月4日，在全国建立现代企业制度试点工作会议上，朱镕基指出：“前一段时期，有些地方只抓产权交易，什么制度都不要了，企业内部管理一塌糊涂，假冒伪劣产品横行。”1995年3月9日，在参加八届全国人大三次会议辽宁省代表团全体会议时，朱镕基批评企业放松管理的现象：“把企业管理放松了，质量管理放松了，技术改造也放松了，假冒伪劣产品横行，企业的效益也不讲了，唱高调、搞花架子的多了。”1996年7月25日，在管理科学学科发展座谈会上，他指出：“当前国有企业的困难，一个重要原因是企业管理不善。过去抓全面质量管理，在于建立全面质量管理体系，加强财务成本核算、改革劳动人事制度方面下了很大功夫，现在有些企业把这些基本功丢掉了，甚至靠假冒伪劣产品蒙骗用户。这样搞是不行的。”

　　（二）政府要管质量。

　　朱镕基重视市场竞争对质量提升的作用，指出：“考验质量首先靠市场的竞争”。“产品质量好不好、销不销得出去，要到市场上见高低，让用户去评议。”但他又强调：“买方市场并没有解决质量问题。”“在这种情况下完全相信市场的作用，以为可以放松领导，取消行政干预和政府监督，是要吃大亏的。” “完全靠竞争、靠企业本身的机制来提高产品质量，是不大容易的。”“光靠市场，光靠机制，质量是抓不上去的。”“ 解决质量问题的方法是，要把利用市场机制和加强政府监督结合起来。” 1995年9月6日，朱镕基在全国棉花工作会议上，回顾了政府在棉花质量监督方面的作用：“大家都知道，1991年抓了一下棉花质量问题，1992年的棉花质量有明显好转，但是1993年又出现了大的反复，掺杂使假达到惊人的程度，结果这一年的棉花仅收购了5000多万担。”他强调“要有完善的质量监督体系”等五个条件才能放开棉花市场。“对质量问题，不仅要下决心抓，还要下本钱，要常抓不懈。”

　　（三）把质量抓上去，要依靠各部门、各地区、各条战线齐心协力，共同配合。

　　朱镕基深知质量的重要，深知质量工作需要全社会的共同努力。他在1991年全国技术监督工作会议上指出：“技术监督工作不是靠国家技术监督局一个部门就能够完成，比如打击假冒伪劣商品，就还需要有工商局、进出口商品检验局以及其他部门的配合。”他在1991年全国棉花工作会议上强调：“质量问题务必抓紧。主要领导要负责，各级领导亲自抓质量工作，然后我们加强监督，现在看起来领导不抓是不行的。”他在1992年全国质量工作会议上要求：“各地区、各有关部门要对质量工作作出具体部署。”“例如国家技术监督局局长和国家商检局局长每月碰头一次。经验证明，只要从工作出发，部门领导出面主动协调配合，问题就可以得到解决。”他在1993年内蒙古考察工作时讲到：“在打击假冒伪劣商品的斗争中，还要充分发挥公、检、法、司的作用，搞综合治理。”他在2002年国务院第57次常务会议上表示：“国务院整顿和规范市场经济秩序领导小组要继续存在，还得大力推动这项工作，狠狠打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动。”

　　（四）发挥新闻监督、群众监督的作用。

　　朱镕基重视舆论监督作用，认为“在当前情况下，政府的行政干预、舆论的监督还是十分必要和有效的，绝不能放松。”“只有把问题暴露出来，人人喊打，才会有效果。”《焦点访谈》是朱镕基每天晚上一定看的节目，在2000年中央经济工作会议、2001年九届全国人大四次会议湖南省代表团全体会议等重大场合，他多次以该节目曝光的质量问题为例，给政府部门敲响警钟。“我一看就非常动感情，必定给有关部门领导同志打电话过问。”他在同意组织“中国质量万里行”活动批示中，对舆论监督作出了具体要求：“不要组织声势浩大的集中采访活动，以分散私访，事先不做准备为好，这样才能发现问题。”“正面报道真正的典型是必要的，但更多的要揭露问题，否则脱离群众。”同时，他注重发挥群众监督作用，1993年考察满洲里口岸时，要求：“通过各种渠道，让广大人民群众检举揭发，发挥“隐线”的作用，鼓励群众揭发假冒伪劣的行为，对于群众揭发并能查到实据的线索，要重奖揭发检举的群众，要逐步地形成全社会抵制假冒伪劣商品的社会风气和环境。”

　　三、质检部门在国家经济中身负重大责任

　　朱镕基对质检部门寄予厚望，2001年7月13日，他视察国家质检总局时，说：“我希望质检部门的同志们，忠于职守，勇于负责，严格把关，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，不辜负党和人民的重托与厚望，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。”

　　（一）强化市场监督管理部门的职能。

　　朱镕基高度重视质检工作，在1991年第二次全国技术监督工作会议上，他强调：“质量管理和技术监督非常重要。”“即使是产品质量上了轨道以后，技术监督工作仍然很重要。”告诫：“绝对不能取消技术监督工作，不能轻视技术监督工作，永远要把技术监督工作坚持下去。”在1992年的全国质量工作会议上，他再次告诫：“质检机构不能消弱，更不能撤销。”1998年4月10日，朱镕基在省部级干部推进政府机构改革专题研究班时，指出：“政府要管质量，这次把质量技术监督局从国家经贸委划出来直属国务院领导，就是要提高它的地位。虽然没有升级，但国务院决定加强这个部门，准备派几名副部长去加强领导。”也正是这一年，国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局相继成立。2001年，中央决定合并两个局，成立国家质检总局。7月13日，朱镕基来到质检总局，深情地说道：“你们两个机构合并，是我20年的心愿。我在国家经委工作的时候，经委管产品质量，外贸部门管出口商品的商检。体制不顺，当时就想把质检和商检合并。现在终于合到一起了，这符合国际惯例，有利于工作。同时，还成立了国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会，由国务院赋予它们一定的行政权力，统一管理、协调、监督这方面的工作。”

　　（二）要有完善的质量监督体系。

　　朱镕基一直强调要建立健全质检工作体系。例如，他多次强调加强国家监督抽查制度，“特别是第一次建立了国家监督抽查产品质量制度，这个制度一直保持下来了，而且发挥了作用。”“政府的监督，最主要的是继续把国家质量监督抽查这个制度真正完善并坚持下去。”“在供销社的检验之外，再经过一道国家纤维检验局的抽检。加强对棉花质量的监督检查，我认为只有好处。”他呼吁加强诚信建设。“产品质量问题，实际上存在着‘信誉危机’，大家对质量不相信，没有信任感。”他强调注意培养名牌意识。“要扶持一些大企业、大集团，帮助它们将名牌商品的声誉树立起来，使生产规模越来越大，那时候，假冒伪劣商品就没有市场了。”他要求保持质量工作的持续性。“‘中国质量万里行’应该是‘中国质量天天行’。”

　　（三）执法部门必须吃“皇粮”。

　　2001年，朱镕基视察质检总局时指出：“执法部门必须吃‘皇粮’，不吃‘皇粮’，工资、福利靠罚款，搞得不好，执法机关就会腐败。对于质检单位的专业装备，如实验室的建设、仪器设备的购置、质检手段的改善等所需经费，由财政部每年给予补助。”朱镕基关心质检建设，多次要求有关部门给予质检基础建设大力支持。“各地经委、计经委、生产委要认真考虑质量管理部门提出的意见和项目，优先安排为提高产品质量所提出的技术改造、技术攻关项目，并摆在投资重点的第一位。”“各部门、各地方的负责同志应该高度重视和热情支持质量技术监督工作，切实保证质量标准建设、计量检测体系和质量监督抽查所必需的投资和经费，促进质量工作再上新水平。”

　　（四）打击制造和销售假冒伪劣产品的违法活动。

　　假冒伪劣产品长期存在，没有一劳永逸的办法，朱镕基一再强调要严厉打击、从严监管。“对违法犯罪分子手下留情，就是对人民群众的无情。”“你们要敢于打、敢于管、敢于顶，不管有多么困难，绝不后退。中央会全力支持你们、帮助你们。”“一旦发现问题，要从严处理，成倍或几倍地罚款，把出口假冒伪劣商品的人罚得倾家荡产。”“对产品质量差、危害人民生命健康的，甚至掺假害人致死的人，一定要追究刑事责任，依法从严处理。”“对于危害了人民群众生命健康的，或者造成了很大损害的，把这些人送到法院里去，就要他坐牢，或者是枪毙。”“只有这样，采取坚决的措施，才能够制止假冒伪劣产品的泛滥。”

　　（五）希望质检系统的同志在关键时刻发挥重要作用。

　　朱镕基看重和厚爱质检工作，全书正文第一句就是“国家技术监督局成立三年来，做了大量的工作，取得了很大的成绩。”虽已是20年前的往事，但至今读来仍令人万分感动。在1999年全国质量工作会议，朱镕基在吴邦国讲话稿上批语：“向工作在质量技术监督战线上的同志们致以亲切的问候。要充分肯定全国质量管理和质量监督工作取得的成绩，不能过高估计，但确实来之不易。”2001年，他表扬质检部门大力查处假冒伪劣案件，说：“这不仅是一本功劳簿，记录了质检系统立下的功劳；更重要的，它还是一本功德簿，你们造福人民，功德无量。”但是，当质检工作出现问题时，朱镕基会急风骤雨般地给予批评。

　　激励和鞭策同在，质量责任重于泰山，质检事业在思考中不断前行。还本清源，了解朱镕基的质量观，有利于我们更加明白“抓质量、保安全、促发展、强质检”深刻内涵，进一步弘扬“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”质检精神，忠实践行“人民质检为人民”的信念，坚持走质量强国之路。